Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 275 АПК РФ. Порядок подачи кассационной жалобы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Кассационная инстанция в Российской Федерации распределена таким образом, что проходит два этапа. Первым является этап рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда апелляционной инстанции, которое вступило в силу.
Комментарий к ст. 275 АПК РФ
1. Порядок подачи кассационной жалобы. Так же как и апелляционная, кассационная жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение, т.е. через соответствующий суд первой инстанции.
Причинами установления такого правила в литературе называются: 1) обеспечение возможности лицам, участвующим в деле, знакомиться с материалами дела в пределах срока на обжалование; 2) избежание ошибки в определении полномочного арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению соответствующей кассационной жалобы; 3) исключение необоснованной задержки в судебном разбирательстве .
———————————
Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Т.К. Андреева, С.К. Загайнова, А.В. Закарлюка и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2013 (автор комментария к ст. 275 — Т.К. Андреева); СПС «КонсультантПлюс».
Причиной существования этого правила может признаваться и то, что, как правило, дело хранится в суде первой инстанции. Учитывая отсутствие процедуры фильтрации, аналогичной кассационному или надзорному производству в ВС РФ, в окружных судах осуществляется проверка всех жалоб, поданных в соответствии с установленными требованиями . Соответственно, решение вопроса о возбуждении производства в вышестоящей инстанции без дела возможно, но может быть затруднительным. Однако рассмотрение кассационной жалобы без дела или одного из томов дела недопустимо , поэтому жалоба поступает с делом. В то же время в случае, когда все дело находится в электронном виде (например, дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства), необходимость существования рассматриваемого правила вызывает сомнения.
———————————
Исключение предусмотрено в отношении обжалования судебных приказов. См. комментарий к ст. 288.1 АПК.
Так, ВС РФ отменено постановление суда апелляционной инстанции, который принял решение по существу обособленного спора, не располагая томом дела (см. подробнее: Определение ВС РФ от 21.08.2017 N 305-ЭС17-7914 по делу N А40-55184/2014).
Если объектом обжалования является постановление суда апелляционной инстанции, которым изменено или отменено решение суда первой инстанции, то кассационная жалоба также подается через суд первой инстанции.
Согласно п. 27.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах поступившая в суд первой инстанции кассационная жалоба на судебный акт суда первой и (или) апелляционной инстанции во время нахождения дела на рассмотрении в суде апелляционной инстанции остается в этом суде до поступления дела из суда апелляционной инстанции. После рассмотрения дела апелляционной инстанцией судебное дело с сопроводительным письмом направляется в суд первой инстанции. При получении дела суд первой инстанции приобщает к нему кассационную жалобу и не позднее трех дней, считая с даты поступления дела, направляет их с сопроводительным письмом в суд кассационной инстанции. Копия сопроводительного письма направляется лицам, участвующим в деле.
———————————
Утверждена Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100.
Способ подачи кассационной жалобы выбирает ее заявитель. Так, кассационная жалоба может быть: 1) направлена по почте; 2) подана через канцелярию арбитражного суда, принявшего решение; 3) подана через систему «Мой арбитр».
2. Срок направления жалобы вместе с делом. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает трехдневный срок для отправки жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции. Отследить своевременность отправки дела можно, воспользовавшись сервисом «Картотека арбитражных дел».
Следует напомнить, что в гражданском процессе роль суда первой инстанции при обжаловании была иной. Так, В.Н. Шпилев свидетельствовал, что в системе кассационного обжалования имеются две фазы: производство в суде первой инстанции и производство в суде второй инстанции, где суд первой инстанции выполняет обязанности по подготовке дела к слушанию в суде второй инстанции, а в последнем происходит разрешение кассационной жалобы по существу .
———————————
Шпилев В.Н. Обжалование и опротестование судебных решений и определений в гражданском процессе СССР: Автореф. дис. … к. ю. н. Л., 1949. С. 8.
При принятии АПК законодатель отказался от такого подхода. Арбитражный суд первой инстанции не решает вопросы, связанные с принятием кассационной жалобы (уполномоченным ли субъектом подана жалоба, в надлежащий ли срок, на подлежащий ли кассационному обжалованию акт и т.д.). Указанный суд играет исключительно транзитную роль. Концептуально идея транзита призвана устранить всякие действия суда первой инстанции, которые могли бы прямо или косвенно ограничить прохождение жалобы, повлиять на ее движение. Недостатком такого порядка является затягивание времени для решения различных вопросов по делу (возможность ходатайствовать о приостановлении исполнительного производства, временная пауза в рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов или о повороте исполнения и т.д.) даже в тех случаях, когда очевидно, что жалоба не будет принята (пропущен срок и отсутствует ходатайство о его восстановлении, жалоба подана на не подлежащий кассационному обжалованию судебный акт, жалоба подана неуполномоченным лицом), поскольку решение соответствующих вопросов требует наличия материалов дела и уполномоченным субъектом является суд округа.
Кассационная жалоба: как её правильно составить
Чтобы кассационная жалоба была принята, необходимо правильно её составить, включив следующую информацию:
- Название суда, куда подаете документ;
- Положение;
- Наименование лица, которое подает документ, а также его адрес;
- Статус других лиц в процессуальном деле, а также их адрес;
- Как называется документ – вписать «Кассационная жалоба»;
- Реквизиты суд. постановлений, что обжалуются рассматриваемым документом;
- Причины, почему предыдущее решение нужно обжаловать и непосредственное требование это сделать;
- Список документов, что прикрепляются к жалобе;
- Дата, когда документ подается и подпись лица, которое подало рассматриваемый документ.
Во второй кассации жалобу рассматривает Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации. Основаниями для подачи кассационной жалобы в арбитражный суд так называемой второй кассации должны быть существенные нарушения материальных и процессуальных норм. Срок на подачу кассационной жалобы в арбитражный суд точно такой же, как и в первой кассации — 2 месяца.
Кассационная жалоба должна содержать некоторые обязательные элементы. Во-первых, при составлении кассационной жалобы в арбитраж необходимо учитывать, что к самой жалобе должны быть приложены ее копии по количеству лиц участвующих в деле. Так как в данной инстанции сам суд будет отправлять все жалобы по почте. Во-вторых, к кассации должны быть приложены все обжалуемые акты и доверенность представителя.
После того как Верховный суд принял и уже направил сторонам копии кассационных жалоб, лицо участвующее в деле должно направить на неё отзыв вместе с копиями для иных сторон. Затем начинается процесс рассмотрения жалобы.
Учитывая всю полноту и ответственность рассмотрения кассационной жалобы в арбитражном суде, как первой, так и второй инстанции, необходимо быть уверенным в своей правовой позиции, в полноте документов, неопровержимости и своих доводов, а также разбираться в судебной практике. В противном случае данный этап судебных разбирательств может раз и навсегда решить судьбу определенного лица.
Чтобы избежать неопределенности, неподготовленности и неуверенности в своей позиции, необходимо обратиться к практикующим адвокатам в сфере арбитражного судопроизводства за составлением кассационной жалобы в арбитраж.
Следующим этапом реализации права на защиту от судебной ошибки является кассационное обжалование судебного акта.
Кассационную жалобу рассматривает один из десяти арбитражных судов округов. Узнать о том, куда необходимо подать именно вашу жалобу, можно, обратившись к резулятивной части постановления апелляционной инстанции или открыв сайт суда первой инстанции.
Жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение.
Кассационное обжалование допускается, если исчерпаны все имеющиеся возможности апелляционного обжалования, о чем может свидетельствовать постановление суда апелляционной инстанции или его определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы.
Без апелляционного обжалования направить кассационную жалобу можно только в одном случае: если апелляционная жалоба была подана с пропуском срока, но с ходатайством о его восстановлении, и суд отказал в удовлетворении этого ходатайства. Поэтому, для того чтобы инициировать рассмотрение дела в кассации, обязательно нужно подать апелляционную жалобу, даже если срок пропущен. К этой жалобе нужно приложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Либо срок будет восстановлен, что даст возможность обжаловать решение сначала в апелляции, а затем и в кассации, либо заявитель получит отказ в восстановлении срока, и тогда появится основание для обращения в кассационную инстанцию.
Существует исключение. Правило не применятся при обжаловании решения по делам о привлечении к административной ответственности, если размер налагаемого штрафа не превышает 100 тыс. рублей – для компании и 5 тыс. рублей – для предпринимателя. Срок на подачу апелляционной жалобы для таких решений составляет всего 10 рабочих дней, и при отказе суда восстановить его (в случае пропуска) подать кассационную жалобу компания уже не сможет.
Однако и на правило об обязательном апелляционном обжаловании существует исключение. В порядке кассационного производства обжалуются вступившие в законную силу решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции, а также дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.
Оставление кассационной жалобы без движения, возвращение кассационной жалобы. Прекращение производства по кассационной жалобе. Приостановление исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции. Порядок и срок рассмотрения кассационной жалобы
Арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных АПК РФ, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения.
В определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.
Копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения направляется лицу, подавшему кассационную жалобу, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.
В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу.
Последствия рассмотрения жалобы
О дате и времени кассационного рассмотрения дела уведомляются все участники. Однако явка на процесс необязательна, а рассмотреть жалобу суд обязан даже без присутствия сторон. По итогам рассмотрения суду предоставлено право:
- оставить акты нижестоящих инстанций без изменения;
- полностью отменить приказы, решения и постановления, вынести новый вердикт по существу (если все фактические обстоятельства были исследованы при рассмотрении дела в нижестоящих инстанциях);
- изменить решения нижестоящих судов;
- отменить оспариваемые акты, направить дело на повторное рассмотрение по существу в первую или апелляционную инстанцию.
Срок подачи кассационной жалобы
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решений, постановлений арбитражного суда, если иное не предусмотрено АПК РФ.
По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ.
На восстановление пропущенного срока подачи кассационной жалобы арбитражный суд указывает в определении о принятии кассационной жалобы к производству.
До истечения срока, установленного АПК РФ для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.
Что стоит учесть при подаче кассации?
Обычно у вас есть только один шанс подать кассацию, и почти во всех случаях вы должны запрашивать разрешение судьи на обжалование их решения.
Судья разрешит вам подать кассацию только в том случае, если у вас есть реальный шанс на успех или есть еще одна веская причина, по которой кассация должна быть рассмотрена.
Вы должны объяснить, почему решение было неправильным или несправедливым — например, произошла серьезная ошибка или суд не выполнил правильные действия.
У вас обычно есть 21 день для обжалования решения окружного суда или Высокого суда, или 28 дней, если это решение Верховного суда. В некоторых случаях срок подачи кассации составляет 7 дней.
Убедитесь, что суд является подходящим местом для вашей кассации, так как вам может потребоваться сначала обратиться к другому судье или суду.
Например, в случае мелких претензий вам может потребоваться обратиться к судье арбитражного апелляционного суда, прежде чем вы сможете обратиться в Кассационный суд.
Если вы не уверены, обратитесь к уведомлению о решении в нижестоящем суде или трибунале, в руководстве по путям подачи кассации или средствам подачи кассации. Если вы подадите кассацию в неправильный суд, у вас может не быть времени, когда вы подадите кассацию в правильный суд.
Вам также необходимо запросить разрешение, прежде чем вы сможете подать кассацию.
Если ваше дело впервые было рассмотрено в окружном или кассационном суде, вам не нужно запрашивать разрешение у этого суда. Однако, если вы решите обратиться за разрешением в гражданский отдел Кассационного суда и вам будет отказано, вы не сможете вернуться в нижестоящий суд или трибунал и попросить разрешения.
В некоторых случаях суд может передать ваше дело на посредничество для достижения соглашения с другой стороной или может попросить вас подумать об использовании посредничества. Схема посредничества Кассационного суда в настоящее время находится в ведении Центра эффективного разрешения споров.
Суд напишет вам о следующих шагах.
Это даст вам знать:
- что нужно делать дальше
- примерно, когда ваша кассация состоится
Прекращение производства по кассационной жалобе
Согласно ст. 282 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда
- от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и
- отказ принят судом в соответствии со ст. 49 Кодекса.
При этом повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается.
О прекращении производства по кассационной жалобе арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном в ст. 291 Кодекса.
Мнение эксперта
В определении могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копии определения о прекращении производства по кассационной жалобе направляются лицам, участвующим в деле.
Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций , при условии, если заявитель
-
- обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо
- предоставил обеспечение, путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.
Причины отказа в приеме документа
Основные организационные причины отказа в приеме к производству жалобы в третьей инстанции:
- некорректное и не соответствующее нормам процессуального права составление жалобы заявителем,
- пропуск двухмесячного срока для обжалования судебного акта,
- ошибочное определение подсудности при подаче заявления,
- отсутствие доверенности, подтверждающей полномочия заявителя.
Смысловые причины отказа в рассмотрении кассационной жалобы:
- указанные заявителем причины не являются существенными для пересмотра дела в кассации,
- заявление не подкреплено доказательствами и соотносится с материалами дела.
Документы, приложенные к жалобе, как и сама жалоба, заявителю не возвращаются.
Порядок подачи кассации в арбитражный суд
Кассационную жалобу необходимо подать в арбитраж, принявший соответствующее решение. Тот обязан перенаправить ее в суд 3-ей кассационной инстанции. На это у суда есть три дня после получения документа в секретариате.
Если кассация составлена с соблюдением всех процессуальных требований, она принимается к рассмотрению. Иначе она или оставляется «без движения» (не подлежит рассмотрению), или же просто возвращается назад.
Вопрос о принятии кассации решается в течение 5-ти дней после ее поступления. Об этом судья выносит соответствующее определение, одновременно назначая в нем место, дату и конкретное время заседания по делу.
Копия определения о принятии жалобы к производству кассации направляется всем участникам дела не позднее следующего дня.
Также судьей выносится определение о приостановке или отказе в приостановлении исполнительного производства до момента принятия нового решения.
Что делать, если срок подачи кассации пропущен
Если лимит времени исчерпан, то согласно ФЗ от 29.07.2017 г. №260ФЗ достаточно предоставить в суд ходатайство на восстановление сроков, которое прикладывается к общему пакету документации для Верховного суда.
В перечень уважительных обстоятельств можно отнести:
- опоздание в публикации постановлений суда в интернете;
- нарушения процедуры оповещения о местонахождении суда и времени проведения слушания по делу;
- неверное указание в постановлении сроков обжалования: например, в документе указана неделя, а на законодательном уровне установлен лимит времени в 10 дней;
- несвоевременное изготовление решения;
- тяжелое состояние стороны — болезнь, травмы, психические расстройства, прием препаратов и т. д.;
- семейные обстоятельства;
- экстремальные ситуации, связанные с техногенным и природным фактором, — стихийные бедствия, военные действия, прочие катастрофы;
- отсутствие у заявителя понимания юридических аспектов;
- нарушения процедуры передачи жалобы в порядке подведомственности судов.
ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ:
- решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа;
- оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
- отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело. Копии постановления арбитражного суда кассационной инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия постановления. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Процесс рассмотрения кассации
Если все поданные документы не противоречат канонам АПК, процесс рассмотрения кассации происходит следующим образом. Один из судей кассационной инстанции анализирует поданные материалы и принимает решение об открытии производства по жалобе. После чего, всем участникам направляется соответствующее определение с предложением направить отзыв по существу жалобы не только суду, но и остальным субъектам по арбитражному делу (доказательства нужно предоставить). Кассационная жалоба рассматривается в судебном заседании возможностью присутствия всех заинтересованных лиц. Отсутствие истца, ответчика, их представителей не будет помехой. Предметом анализа являются доводы жалобы. Но в некоторых случаях суд выходит за их рамки, проверяя дело целиком. Если принято решение об открытии кассационного производства следует подождать примерно месяц. За это время дело поступает в рассматривающий жалобу суд.