Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как стать гражданином Украины: как отказаться, двойное гражданство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нардепы от фракции «Слуга народа» Олег Дунда, Александр Аликсийчук, Дмитрий Микиша зарегистрировали 25 января три законопроекта, предусматривающие изменения в законодательство, «для приведения института гражданства в соответствие с новыми, более жесткими геополитическими реалиями» и с учетом интересов украинцев в диаспорах.
Можно ли в Украине иметь двойное гражданство?
Часто украинцы путают термины второго и двойного гражданства, когда интересуются вопросом, разрешена ли такая практика. Чтобы разобрать этот момент детально, предстоит изучить Конституцию и соответствующий закон. Благодаря этому можно выделить следующее:
- Украина не имеет международных соглашений ни с одним из государств о соответствующей возможности для населения;
- в тексте нормативных актов не указано про двойное подданство, следовательно, оно не допускается;
- в отношении второго статуса вовсе можно встретить противоречия, так как это теоретически не запрещается;
- однако также предусматривается ответственность за наличие паспорта иной державы, с возможностью утраты подданства Украины.
Процесс отзыва паспорта у украинцев в такой ситуации происходит в одностороннем порядке, но на практике подобное еще не случалось. Более того, наличие у лица второго подданства никак не фиксируется компетентными органами. Поэтому говорить о запрете или присутствующей возможности оформления довольно сложно.
Двойное гражданство в Украине
В случае признания двойного гражданства, человек в правоотношениях с одним государством, воспринимается не как гражданин только лишь этого государства, а как гражданин одновременно этих двух государств.
Множественное гражданство существует в тех случаях, когда человек имеет гражданство двух и более государств, которые не состоят между собой в соответствующих договорных отношениях, позволяющих признавать у своего гражданина факта наличия гражданство второго государства. Иногда это явление называют «второе гражданство», но еще более чаще путают с явлением «двойное гражданство».
В таких случаях, человек, пребывая во взаимоотношениях с государством воспринимается исключительно как гражданин этого государства, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т.д. страны.
Разобравшись с понятиями двойного и множественного (второго) гражданства, можно абсолютно уверенно и категорически утверждать, что в Украине невозможно иметь двойное гражданство.
Это действительно так! Но при этом следует различать фразу «невозможно иметь двойное гражданство» и «запрещено иметь двойное гражданство», поскольку украинское законодательство не предусматривает какого-либо прямого запрета и утверждать о его существовании было бы неправильно и юридически необоснованно.
Что касается отсутствия возможности иметь двойное гражданство, так это объясняется довольно просто. Ни с одним из государств у Украины нет договора, предусматривающего признание и восприятие нашим государством факта наличия у своего гражданина гражданства другого государства.
Проще говоря, в правоотношениях с человеком, имеющим украинское гражданство и гражданство второго государства, Украина воспринимает такого человека исключительно, как своего гражданина, а факт наличия второго гражданства не имеет абсолютно никакого юридического значения за исключением одного обстоятельства.
А именно, наличие у гражданина Украины иностранного гражданства, при условии его добровольного получения, является основанием для утраты таким человеком гражданства Украины. Более подробней об утрате гражданства, в том числе и по основанию добровольного получения иностранного гражданства, я остановлюсь в одной из следующий статей.
Как получить украинское гражданство?
Процедура получения украинского гражданства довольно сложна. Во-первых, заявитель обязан проживать в стране на основании постоянного вида на жительство в течение не менее 5 лет. Исключение допускается только для следующих категорий:
- мигранты, состоящие в официальном браке с супругом-украинцем в течение 2 и более лет;
- лица без гражданства — для них срок постоянного проживания в стране сокращается до 3 лет;
- Беженцы и лица, получившие убежище — они также должны прожить в Украине не менее 3 лет.
Во-вторых, существуют определенные основания для получения украинского гражданства — если они отсутствуют, мигрант не может претендовать на гражданство. Эти основания следующие:
- Факт рождения на территории Украины, в том числе от родителей-иностранцев;
- Украинское происхождение заявителя, который родился в другой стране. Этот факт должен быть подтвержден документально;
- Опека или попечительство над ребенком из Украины, усыновление ребенка или опека над недееспособным лицом;
- Официально зарегистрированный брак с украинцем
- Восстановление ранее утраченного гражданства
- Приобретение гражданства путем отказа от предыдущего гражданства;
- иметь профессию, востребованную в Украине;
- принадлежность к деятелям науки и культуры.
Упрощенным алгоритмом получения гражданства Украины могут воспользоваться лица, состоящие в браке с украинцами, лица, которые ранее были гражданами Украины, а затем отказались от гражданства, а также лица, которые родились в Украине или имеют украинских родственников. Другие категории заявителей получают гражданство в соответствии с общей системой.
Куда обращаться за получением гражданства
Процедура подачи заявления на получение гражданства почти всегда одинакова. Тщательно следуя им, вы сможете свести время ожидания к минимуму:
- Обратитесь к нотариусу (желательно) за списком документов, необходимых для конкретного дела;
- Подайте пакет документов в местную миграционную службу или консульство Украины;
- Документы проверяются на соответствие украинским нормам, что занимает около двух недель;
- Если все устраивает, районная миграционная служба направляет документы в областную миграционную службу. Далее в консульские учреждения и различные дипломатические представительства;
- Затем вы должны пойти в СБУ на собеседование. Сотрудник этой службы должен побеседовать с заявителем. Он выписывает документ о том, что у человека нет судимости, неоплаченных налогов, штрафов, алиментов и прочего;
- Затем дело передается в специальную комиссию, где будет принято окончательное решение. Это может быть Комиссия по миграционной службе или президент;
- Решение становится обязательным с момента подписания постановления.
В соответствии с реалиями 2022 года, получить украинское гражданство можно по упрощенной процедуре. Кто едет в Украину? В первую очередь, вопрос о том, как получить гражданство Украины, интересует тех россиян и жителей СНГ, у которых в стране живут близкие родственники.
Сегодня каждый, кто заинтересован в получении украинского гражданства, может рассчитывать на то, что его вопрос будет рассмотрен в упрощенном порядке. В среднем вопросы о гражданстве рассматриваются от 30 до 90 дней. Однако иногда, на фоне различных бюрократических проволочек, получение гражданства этого славянского государства затягивается на неопределенный срок.
Несколько лет назад процедура рассмотрения заявлений россиян, желающих стать гражданами Украины, была еще проще. Это объяснялось тесными семейными и деловыми связями между россиянами и украинцами.
Процедура получения украинского паспорта для жителей Казахстана, Молдовы и других бывших советских республик была несколько сложнее.
Между Казахстаном и Украиной до сих пор не существует упрощенной процедуры. Украинское гражданство можно было получить только на основании прямого родства. В этом случае заявитель должен был доказать, что его или ее родитель проживал на территории украинского государства до 1991 года.
Двойное гражданство РФ и Украины
Двойное гражданство России и Украины может потенциально действовать только на территории РФ. Положения отечественной конституции позволяют получить второй паспорт, если между Россией и второй страной имеются международные договоренности. Отказываться от предыдущего гражданства не обязательно.
РФ имеет соответствующий договор с Таджикистаном и Туркменистаном. Дети, рождающиеся у родителей, имеющих второй паспорт, также могут претендовать на оба статуса. Это говорит о том, что двойное гражданство с Украиной действует в России только при разрешении уполномоченных инстанций. Однако если россиянин по собственной воле желает оформить паспорт любого иностранного государства, то ему не нужно получать соответствующее позволение от российских органов власти.
Зона подданства Россия-Украина ограничивается законодательством стран. На пограничных территориях сложилась довольно напряженная ситуация, связанная с проблемой Крыма, что приводит к возникновению многочисленных трудностей для граждан обеих стран. Украинцам, получившим российский паспорт, достаточно трудно вернуться на родину при определенных ситуациях.
Так как двойное гражданство России не действует в Украине, заинтересованным держателям украинского паспорта рекомендуется оформить второй паспорт в российских миграционных ведомствах. Рассмотрением соответствующих вопросов занимаются территориальные подразделения ГУВМ МВД. Заявители должны обязательно пересечь государственную границу РФ. Порядок действий включает в себя следующие этапы:
- Пересечение границы.
- Подача заявления по месту приезда (дополнительная копия заверяется в нотариальном порядке).
- Получение РВП и ВНЖ.
- Сдача внутреннего паспорта Украины – на руках у заявителя останется только заграничный паспорт (независимо от того, обычный он или биометрический).
Существует целый ряд причин, в соответствии с которыми органы МВД могут отказать украинцам в присвоении российского гражданства. Среди ключевых оснований выделяются:
- наличие судимости на Украине за совершение правонарушения, наказываемого по Уголовному Кодексу;
- заявитель отбыл наказание, вынесенное украинскими судебными органами;
- совершение преступления против человечности;
- указание в заявлении недостоверной информации;
- сокрытие данных.
Особенности приобретения украинского гражданства отдельными категориями иностранцев
Украинское гражданство может быть присвоено иностранному ребёнку, опекунство или попечительство над которым возложено на гражданина Украины. Иностранный ребёнок, постоянно проживающий в детском учреждении, на сотрудников которого возложены функции опеки или попечительства, становится гражданином страны с момента поступления в такое учреждение. Если иностранный ребёнок воспитывается в украинском детском доме или в приёмной семье, ему присваивается гражданство страны с момента принятия в детский дом или приёмную семью.Если легально проживающий на территории Украины иностранец признаётся судебными органами недееспособным, он приобретает украинское гражданство с момента установления над ним опеки.Чтобы оформить украинское гражданство иностранному ребёнку, хотя бы один родитель которого является гражданином страны, родителю-гражданину необходимо подать соответствующее ходатайство в миграционные службы.Если мать ребёнка — иностранка, а отец — украинец, и за ним признано отцовство, то ребёнок получает гражданство независимо от места рождения и проживания. То же самое происходит и в случае, когда мать — украинка, отец — иностранец.Присвоить гражданство детям в возрасте от 14 до 18 лет можно только с их согласия.
В условиях отсутствия каких-либо договорённостей между Украиной и Россией относительно двойного гражданства, россиянин также имеет право получить паспорт Украины, не теряя российского гражданства. При этом на территории РФ украинский паспорт этого россиянина будет проигнорирован государством. Без наличия гражданства, вида на жительство или визы житель РФ имеет право находиться легально на территории Украины не более 90 дней.
Несмотря на все существующие сегодня проблемы между странами, продолжает оставаться в силе упрощённый режим пересечения границ между государствами, а получение второго паспорта (украинцами — российского, россиянами — украинского) – вполне решаемая задача. Для этого потребуется соблюдение требований, предъявляемых миграционными службами обеих стран к претендентам на гражданство. Чрезвычайно выгодно иметь два паспорта инвесторам и бизнесменам, осуществляющим свою деятельность на территории обоих государств.
Гражданство РФ можете оформить по родителю — гражданину РФ, который постоянно проживает в РФ (от него надо получить копию его паспорта с постоянной регистрацией в РФ, заверенную в УФМС, а не у нотариуса).
Подавать документы надо в консульство РФ на Украине, если вы постоянно живёте на Украине, либо в УФМС по месту жительства в РФ, если у вас есть Вид на жительство в РФ.
За 6 месяцев получите гражданство РФ.
При подаче документов надо будет написать отказ от гражданства Украины и отправить его в МИД Украины. Когда РФ выдаст вам гражданство, она уведомит МИД Украины об этом.
После этого надо оформлять выезд на ПМЖ из Украины в РФ, становиться на постоянный консульский учёт в посольстве Украины в РФ и подавать документы на выход из гражданства Украины. Если этого не сделать, Украина будет стараться всеми возможными путями делать вам всякие гадости, типа не выпускать из Украины, пока не оформите выезд на ПМЖ, не менять вам паспорт, присылать грозные письма о том, что вам надо сделать, чтобы выйти из гражданства Украины и т. п.
Проще выйти из гражданства, а потом приехать по российскому загранпаспорту и получить в Украине постоянный вид на жительство, который выдают на основании того, что вы раньше были гражданкой Украины.
Если же вы в Украину ездить надолго не собираетесь в будущем, то вам и нет смысла оставлять гражданство Украины, а если собираетесь, то постоянный вид на жительство вам даст практически те же права, что и гражданство, разве что в выборах не будете участвовать.
Двойное гражданство в Крыму
Особняком стоит сегодня вопрос двойного гражданства в Крыму. Жители полуострова приобрели гражданство Российской Федерации в 2014 году и, согласно статье 19 украинского Закона о гражданстве, это может служить основанием для утраты украинского гражданства. Однако на сегодняшний день крымчане для украинских властей остаются гражданами Украины, для российских — являются гражданами России. Федеральная миграционная служба России так комментирует ситуацию: лица, проживавшие на полуострове по состоянию на 18 марта 2014 года, получили российское гражданство с возможностью сохранения украинского. То есть Россия признаёт крымчан россиянами, но и украинские паспорта при этом не аннулируются.
Украинской стороной российские паспорта не признаются, но и как граждане Украины крымчане ущемлены в правах: для того, чтобы стать полноценными украинцами, им необходимо получить статус временно перемещённых лиц и зарегистрироваться на новом месте жительства за территорией полуострова. Те из жителей полуострова, кто не пожелал принимать российское гражданство, остались гражданами Украины.
Так как оформить украинское гражданство как второе пока невозможно, рассматривать стоимость оформления следует только исходя из того, сколько стоит оформление гражданства РФ для тех лиц, у которых уже есть украинский паспорт, РВП (регистрация временного проживания), ВНЖ (вид на жительство) или другие основания для получения. В соответствии со пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, заплатить придется госпошлину в размере 3500 рублей за человека. Например, его если оформляют сразу три члена семьи, то платеж составит 10500 рублей.
Размеры госпошлины следует рассчитывать с учетом особенностей, установленных статьей 333.29 НК РФ. В ней установлен ряд исключений, при которых пошлина либо вообще не взимается, либо уплачивается по особым правилам.
Можно ли получить гражданство Украины россиянину
Достаточно длительное время между странами был безвизовый режим и пересечение границы, и даже временное проживание было вполне возможно. Однако ситуация изменилась. Иногда у граждан России возникает необходимость иметь украинский паспорт. По закону россиянин имеет на это право. Но власти Украины могут потребовать отказ от российского гражданства. Для того чтобы пользоваться правами гражданина Украины, нужно предъявить документы о выходе из российского гражданства. Процесс получение паспорта этой страны долгий.
Право на получение гражданства по упрощённой схеме имеют те, кто родился на территории Украины или проживал там в советское время. Наличие родственников упростит задачу.
В свою очередь, чтобы стать россиянином, украинцу теперь не придётся отказаться от своего паспорта. Однако в связи со сложной политической ситуацией на Украине действует упрощённая схема, которая позволяет принять гражданство России в короткий срок.
Если гражданин России решил получить второе гражданство, то он имеет полное право на это.
Двойное гражданство в Украине и в России в 2021 году получить невозможно. Однако, в связи с изменениями в российском законодательстве, произошедшими в апреле 2021 года, в РФ допускается владение вторым гражданством. Более детальное разъяснение подразумевает, что в момент получения гражданства России иностранных гражданин имеет право не отказываться от предыдущего подданства.
Первое, что нужно сделать гражданину России, имеющему второй паспорт, — это уведомить государство о приобретении подданства другой страны. За сокрытие данных сведений предусмотрен штраф в виде 200 тысяч рублей или в размере годового дохода нарушителя либо общественных работ продолжительностью 400 часов. От необходимости проходить процедуру подачи заявления освобождаются только жители Туркменистана и Таджикистана, с которыми РФ подписала международный договор.
Международные договоренности
Без прекращения гражданства одной страны, теоретически, подданство другой получить можно. Такая практика в мире имеется. В частности, Российская Федерация еще в 90-х годах прошлого века оформила договоренности с Туркменией и Таджикистаном. Гражданам этих государств разрешено иметь два паспорта одновременно, не опасаясь никаких санкций со стороны властей. Главный вывод: можно иметь легально паспорта обеих держав, если об этом есть договоренность международного уровня.
Никаких соглашений о двойном гражданстве между Россией и Украиной не существует.
Следовательно, можно говорить о том, что оформить второй паспорт россиянину или украинцу нельзя. Но есть в вопросе и свои нюансы. Они вытекают из особенностей внутреннего законодательства государств.
Страны с двойным гражданством
Двойное гражданство можно получить при наличии между обоими государствами соответствующего соглашения, иначе получение еще одного паспорта станет вторым гражданством. Отличие в том, что обладатель двойного гражданства несет налоговые и другие обязательства только перед одной из стран. Второе гражданство такого освобождения не дает.
Но следует учесть, что свободное получение двойного гражданства в мировой практике не распространено. Обычно его можно получить по факту рождения, но это характерно для государств западного полушария: США, Аргентины, Бразилии, Канады и некоторых других стран. Скоро в этом перечне может оказаться и Украина. Страна собирается пойти именно по такому пути, считая своими гражданами всех нынешних эмигрантов и даже больше — тех, кто просто имеет украинские корни.
Взгляд на проблему из Украины
Вопрос о множественном индигенате в Украине и о том, может ли украинец иметь двойное гражданство, не теряет своей актуальности на протяжении последних десяти лет. Между тем тысячи украинских граждан имеют, помимо украинского паспорта, документы иных государств — Польши, России, Словакии, Чехии, Румынии и др. Новый всплеск общественного внимания к этой проблеме в сентябре 2017 года вызвал факт выдачи в Закарпатье консульством Венгрии венгерских паспортов украинским гражданам. Одна из причин такой ситуации заключается в отсутствии четкой определенности в украинском законодательстве по поводу двойного и множественного гражданства. Подобный статус в Украине не запрещен, но и не признается. Так, ст. 4 Конституции Украины провозглашает принцип существования в стране единого гражданства.
Почему невозможно двойное гражданство России и Украины?
Обе страны не признают второго гражданства друг друга, а соглашения о двойном гражданстве у России и Украины нет. Это теория. Но она работает и на практике.
Российский закон разрешает второе гражданство только в строго оговорённых случаях. Обычно же, чтобы получить гражданство России, нужно выйти из предыдущего. Государственная дума регулярно принимает поправки в Закон о гражданстве, чтобы бывшим соотечественникам и жителям соседних стран было проще получить российский паспорт. В 2014 году внесены изменения с учётом Крыма и ситуации на востоке Украины. Но в реальности закон пробуксовывал, и люди жаловались на то, что не могут получить гражданство даже по упрощённой процедуре. В 2016 году закон предельно упростили, и оформление документов значительно ускорилось. Но выход из предыдущего гражданства остаётся обязательным.
Вопросами гражданства Украины на территории страны занимается Министерство внутренних дел, а за её пределами — дипломатические представительства Украины за рубежом (посольства и консульства). Туда следует обращаться со всеми вопросами и с заявлениями об отказе или о приобретении гражданства. Решения о принятии в гражданство и выходе из него подписывает президент.
Действует и обратное. Для получения украинского гражданства россиянин (как и любой другой иностранец) должен отказаться от своего. Иначе ходатайство о получении гражданства просто не примут. Но здесь важен порядок. Сначала человек письменно декларирует намерение отказаться от своего гражданства и прикладывает его к заявлению на получение украинского. Только после того, как президент Украины подпишет указ о присвоении гражданства, запускается процесс выхода из предыдущего. Это делается для того, чтобы в случае отказа человек не остался без гражданства.
Получается, что все люди, имеющие на руках российский и украинский паспорта, действовали не по закону. Значит, в любой момент они могут быть привлечены к ответственности. А в настоящее время получение второго гражданства украинцем в России или россиянином на Украине просто невозможно.