Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Специалисты назвали дату возможного возврата прежнего пенсионного возраста». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В России постоянно ведутся разговоры об «откате» последней пенсионной реформы и возврате к предыдущему значению пенсионного возраста. Эти идеи регулярно подаются в Госдуме различными партиями. Каждый раз эти инициативы оказываются популизмом и попыткой заработать голоса электората перед выборами.
Численность пенсионеров сокращается быстрее бюджетного «плана»
При переходе к повышению пенсионного возраста в правительстве ранее сообщали о возможности обнулить к 2030–2031 годам трансферт бюджета в Пенсионный фонд России (ПФР). Предстоящее объединение Фонда социального страхования (ФСС) и ПФР ставит вопрос об актуальности задачи. При этом численность пенсионеров сокращается сейчас явно быстрее, чем закладывается в проектировки ПФР, учитывающие эффект от повышения пенсионного возраста. В 2022-м, судя по имеющейся статистике, «план» ПФР может быть превышен в разы. И в ситуации пока еще продолжающейся пандемии это становится «традицией». Так, в 2021-м, судя по проектировкам ПФР, численность получателей страховой пенсии должна была сократиться почти на 300 тыс. человек, а реальное сокращение превысило тогда 1 млн человек.В конце минувшей недели Совет Федерации одобрил сразу несколько документов, касающихся пенсионной системы РФ: закон об исполнении бюджета ПФР за 2021 год и закон об объединении ПФР и ФСС.Создание с 2023 года нового Фонда пенсионного и социального страхования на базе ПФР и ФСС, как ожидается, позволит централизовать многие вопросы, усовершенствовать процесс оказания гражданам услуг с учетом цифровизации, а также поможет минимизировать административную нагрузку на бизнес за счет установления единого социального тарифа.
Кроме того, видимо, профильным ведомствам придется скорректировать и механизм выделения из бюджета трансфертов, которые будут направляться не в два фонда, а в один – объединенный. Это делает актуальным вопрос и о тех задачах, которые озвучивались в правительстве несколько лет назад – при старте пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста. Тогда обсуждалась задача выведения пенсионной системы РФ на самообеспечение.
Как сообщала летом 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова, благодаря начатой реформе к 2030–2031 годам ПФР перестанет зависеть от федерального бюджета. В правительстве рассчитывали, что к этому сроку «обнулится трансферт бюджета в Пенсионный фонд».
При этом теперь к эффекту от повышения пенсионного возраста, судя по всему, добавился эффект пандемии. Численность пенсионеров в стране стала сокращаться явно быстрее обозначенных ранее в проектировках ПФР ориентиров.
Сначала существенный разрыв между ожиданиями и реальностью произошел в прошлом году. В пояснительной записке к проекту бюджета ПФР на 2021 год прогнозировалось сокращение численности пенсионеров – получателей страховой пенсии за указанный год на 290,8 тыс. человек.
Затем в пояснительной записке к законопроекту об исполнении бюджета ПФР за 2021 год (его как раз и одобрил в конце минувшей недели Совет Федерации) сообщалось, что за указанный год численность пенсионеров – получателей страховой пенсии сократилась почти на 1,1 млн человек. Разница почти в четыре раза. В итоге получателей страховой пенсии в стране насчитывалось на конец года около 38,3 млн человек.
При этом если говорить именно про «пенсионеров по старости», то их численность сократилась за указанный год почти на 1,2 млн человек, составив на конец 2021-го примерно 34,8 млн человек.
После чего в пояснительной записке к проекту бюджета ПФР на 2022 год был сделан прогноз, что за этот год численность пенсионеров – получателей страховой пенсии сократится на 384,6 тыс. человек. Чтобы получить эту цифру, были взяты прогнозные показатели численности указанных пенсионеров на начало 2022-го и на начало 2023-го: примерно 38,8 млн человек и 38,4 млн человек соответственно.
Однако, судя по данным самого же ПФР на 1 января 2022 года, численность получателей страховой пенсии составила не около 38,8 млн человек, как было указано в проектировках, а примерно на 600–700 тыс. человек меньше – 38,1 млн человек, из которых пенсионеров по старости чуть больше 34,6 млн человек. Так что можно ожидать, что и за весь 2022 год численность пенсионеров снова может сократиться в разы больше, чем изначально рассчитывал ПФР. Тем более что сокращение затем продолжилось: по состоянию на 1 апреля 2022-го, численность получателей страховой пенсии была уже около 38 млн человек, из которых пенсионеров по старости – менее 34,6 млн человек.
Если же брать весь период после старта в стране новой пенсионной реформы (с 2019 года), то, по данным Росстата, численность пенсионеров по старости в стране сократилась более чем на 2 млн человек.
На пенсионную реформу наслоилась пандемия. Как сообщал глава Минздрава Михаил Мурашко, в структуре летальных исходов от новой коронавирусной инфекции 85% – «это лица старше 60 лет», то есть как раз пенсионеры.
Судя по данным Росстата, за 2020 год в России от COVID-19 умерли почти 145 тыс. человек, из которых около 121 тыс. – в возрасте 60 лет и старше. За 2021 год от COVID-19 умерли примерно 465,5 тыс. человек, из них в возрасте 60 лет и старше – около 399 тыс. человек. Скачок в три раза.
Особенности для учителей и врачей
Пенсионная реформа имеет небольшие нюансы для учителей и медработников. Ранее предусматривалось, что они выходят на пенсию по достижении определенного стажа — от 25 до 30 лет — в зависимости от специализации и места работы. Сейчас порядок назначения пенсии и государственных выплат пожилым учителям и медикам изменился: в 2019–2020 гг. он ежегодно рос на 6 месяцев, а с 2021 по 2023 г. — на 12 месяцев.
Посмотрите, как выглядит таблица ухода на пенсию по годам для педагогов и медицинских работников. Различий по половому признаку нет.
|
Когда сформировался необходимый стаж |
Когда подавать заявление в ПФР на заслуженный отдых |
|---|---|
|
Первое полугодие 2020 г. |
Второе полугодие 2021 г. |
|
Второе полугодие 2020 г. |
Первое полугодие 2022 г. |
|
2021 г. |
2024 г. |
|
2022 г. |
2026 г. |
|
2023 г. и позже |
2028 г. |
Изменения для предпенсионеров
Гражданам России, которым до получения статуса пенсионера осталось ждать 5 лет, присваивается звание предпенсионера, дающий право на получение льгот и денежных выплат. До 1 января 2019 года данная поддержка оказывалась исключительно пенсионерам.
После повышения пенсионного возраста сроком на 5 лет, поднялся вопрос о поддержке лиц, которые попали под новоиспеченную реформу. Проще говоря, предпенсионер вправе пользоваться федеральными/региональными льготами наравне с лицами пенсионного возраста:
- строгий запрет на увольнение и приём на новое место работы;
- 2 выходных дня для прохождения плановой диспансеризации;
- налоговые льготы;
- пособие по безработице, его максимальный размер составляет 13 617 рублей 00 копеек;
- дополнительное переобучение по востребованным на рынке труда специальностям;
- право на получение накопительной пенсии;
- льготы социального характера и денежные выплаты (бесплатное посещение бани, солидные льготы по капитальному ремонту, газификации, протезированию зубов, установку стационарного телефона, безвозмездный или льготный проезд).
Действия «Справедливой России» в первом квартале 2022 года
Предложение об отмене повышения пенсионного возраста – это далеко не единственное «революционное» предложение, выдвинутое лично Сергеем Мироновым и членами партии «Справедливая Россия». В течение 2022 года они также предлагали:
- в полной мере без каких-либо штрафных санкций списать долги населения по микрозаймам и краткосрочным кредитам;
- досрочно потребовать возмещения долгов у других государств, в частности, у Народной Республики Бангладеш;
- увеличить размер прожиточного минимума как минимум до 31 тыс. руб., что практически в три раза больше действующего значения.
Безусловно, все эти инициативы действительно позволят улучшить жизнь населения и укрепить и без того нуждающуюся в кардинальных изменениях экономику страны. Однако все эти громкие заявления и радикальные предложения на практике не несут в себе никакой практической пользы. Естественно, такие инициативы, исходящие от фракции, представляющей меньшинство в Государственной Думе, не будут приняты.
Все эти предложения об отмене повышения пенсионного возраста, о ликвидации Пенсионного Фонда РФ как учреждения и т.д. являются ничем иным кроме как попыткой заполучить доверие избирателей. Причина этому – приближающиеся выборы в Государственную Думу, проведение которых запланировано на 19 сентября 2022 года.
Россиянам объяснили, как происходит перерасчет пенсии
Эксперт заявил, что каждый год с 1 августа работающие пенсионеры получают прибавку к пенсии, которая учитывает страховые взносы, перечисляемые работодателем в пенсионный фонд. Страховая пенсия по старости и другие основания не учитываются ни при назначении, ни при предыдущих перерасчетах. Поэтому в данном случае не нужно подавать заявление в пенсионный фонд — за вас все сделает работодатель.
«Неработающим пенсионерам уже после назначения пенсии, возможно, придётся представить в Пенсионный фонд документы об обстоятельствах, которые могут стать основанием для пересчёта. Это, например, документы о неучтённом стаже работы. ПФР пересчитает пенсию без заявления по факту поступления подтверждающих документов», — отметила специалист.
Размер выплаты к страховой пенсии увеличат, если:
- изменилось количество нетрудоспособных членов семьи на иждивении у пенсионера;
- у пенсионера есть новые сведения о дополнительном стаже или справки о заработке;
- пенсионер накопил нужный стаж работы в районах Крайнего Севера;
- изменилась категория получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца;
- пенсионер набрал необходимый стаж работы в сельской местности.
Ногайлиева сообщила, что в этих случаях можно подать заявление через «Госуслугу» или лично в отделении пенсионного фонда. После оформления всех документов пенсия будет пересчитана с 1 числа следующего месяца.
Россиянам понизят пенсионный возраст до 55/60 лет, но не всем
В ФГУП «Востокгосплан», дочерней структуре Минвостокразвития заявили о необходимости возврата пенсионного возраста для жителей Дальнего Востока. Эксперты предлагают установить время выхода на пенсию в 55 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно.
По словам представителей ведомства, средний возраст дожития жителей Дальнего Востока намного отличается от этого же показателя в целом по России. В 2020 году он составил всего 10 лет.
Надо отметить, что возрастом дожития называют время, которое человек еще проживет после выхода на пенсию. То есть, уйдя на заслуженный отдых, население рассматриваемого региона будут получать пенсию всего 10 лет.
Эксперты уверены, этот показатель с каждым годом будет снижаться. В частности, на уменьшение возраста дожития окажут влияние суровые погодные условия и необходимость работать уже в престарелом возрасте, когда здоровье граждан уже на исходе.
В связи с этим, в структуре всерьез задумались над отменой пенсионной реформы именно для жителей Дальнего Востока.
Пенсионный возраст мужчин и женщин в России
Советский Союз многие десятилетия гордился стопроцентным пенсионным обеспечением населения и самым ранним выходом на отдых.
Граждане получали право на пенсионное обеспечение в 55 и 60 лет. Причем, возраст уменьшался еще на 5 лет для некоторых категорий («северяне», работники вредных производств и т.д.) Сегодня этот факт является предметом всеобщей ностальгии.
Но нужно посмотреть правде в глаза. Низкий пенсионный возраст в России (СССР) был установлен в 30-х годах. Постреволюционный СССР был крайне «молод» — пожилых людей было всего около 5% населения. Большинство людей до пенсионного возраста попросту не доживали.
Кроме того, сельские труженики (составлявшие более половины народонаселения страны, только приступившей к индустриализации) пенсионных прав не имели. Стопроцентный «пенсионный охват» был завершен лишь в 1959 году.
Но даже тогда соотношение трудоспособных и нетрудоспособных категорий было совсем иным, чем в наше время. Упрощенно говоря, на тот момент на каждого «старика» приходилось намного больше «молодых», занятых в экономике, платящих налоги, пополняющих казну государства.
Сейчас у нас более 30% населения составляют граждане, имеющие право на социальное обеспечение по старости, согласно прежним стандартам. В состоянии ли бюджет страны им это обеспечить? Вопрос риторический.
Одним словом, повышение пенсионного возраста в России, это не прихоть правительства, а прямая экономическая необходимость. Другое дело, что человеку, отработавшему всю жизнь и стремящемуся на «заслуженный отдых» с этим нелегко смириться. По-человечески это понятно, но обратного пути не будет.
Пенсионный возраст с 2022 года в России для льготных категорий граждан
Сохранилась также пятилетняя разница для представителей льготных категорий. Список «льготников» с советских времен несколько изменился, но в него по-прежнему входят жители Крайнего Севера, люди, занятые на вредных/опасных производствах и т.д.
В 2022 году срок их выхода на заслуженный также увеличится на полтора года, но только относительно прежних норм. Если раньше льготники-женщины становились пенсионерами в 50, а мужчины – в 55, то сейчас это произойдет в 51,5 и 56,5 лет.
«Выслуга лет» врачей и учителей не увеличена. Специальный стаж остался на уровне 25 лет. Но право выхода на досрочный отдых отодвигается, в соответствии с таблицей, которую мы разместили выше.
То есть, после наработки нужного стажа врач или учитель должны будут работать еще 5 лет, прежде чем получат право уйти на заслуженный отдых досрочно. В 2022 году это пока еще не 5 лет, а только полтора. То есть, педагог, 25 лет стажа которого истекают во втором полугодии нынешнего года вправе обратиться в ПФР в первом полугодии 2022.
Вероятность дожития до пенсии мужчин
| Год рождения | Возраст выхода на пенсию | Вероятность дожития до 60 лет | Вероятность дожития до пенсии |
|---|---|---|---|
| 1959 | 61 | 97,9% | 95,8% |
| 1960 | 62 | 95,9% | 91,7% |
| 1961 | 63 | 94,6% | 88,9% |
| 1962 | 64 | 93,1% | 85,6% |
| 1963 | 65 | 91,8% | 82,6% |
Изменения в пенсионной реформе для госслужащих
Недопустимо пропускать рассмотрения предлагаемых особенностей ни для одного заинтересованного в реформировании человека. Поэтому пристального изучения заслуживают и нововведения, касающиеся пенсионного возраста в России с 2022 года для госслужащих. Важнейшие, знаковые нормы и идеи подобного типа последнего времени начинаются именно с данных лиц. Не удалось избежать новшеств чиновникам и теперь. Им предстоит привыкать к обновлённым запросам к стажу за выслугу лет. Предполагается, что чиновники, обязаны проработать в различных казённых заведениях увеличенный период. Подобные обязательства продемонстрируют справедливость реформирования и станет доказательством нужности обновлений.
| Год | Стаж |
| 2017 | 15,5 |
| 2018 | 16 |
| 2019 | 16,5 |
| 2020 | 17 |
| 2021 | 17,5 |
| 2022 | 18 |
| 2023 | 18,5 |
| 2024 | 19 |
| 2025 | 19,5 |
| 2026 | 20 |
Как решалась проблема пенсионного обеспечения в разрезе истории
Впервые система социальной защиты населения, утративших трудоспособность из-за старости, появилась в 1880 году в Германии. Провёл первый закон о пенсионном обеспечении рейхсканцлер Германии Отто фон Бисмарк. Тогда пенсией обеспечивались граждане Германии, достигшие 70-летнего возраста. После ухода Бисмарка пенсионный порог понизили до 65 лет.
В России о пенсии по старости заговорили в 1932 году. Именно с этой даты можно говорить о современной пенсионной системе России. Конечно, до этого времени в России были системы социальной поддержки, но они касались определённой прослойки и категории граждан. Например, ещё при Петре Первом и Екатерине Второй существовали меры государственной поддержки престарелых воинов и отставных военнослужащих.
В 19 веке на железной дороге появилась система отчислений из зарплат, которые накапливались на специальных счетах. Такое страховое пенсионное обеспечение позволяло выплачивать пособия тем, кто ушел с работы по инвалидности и по болезни. Были попытки введения всеобщего пенсионного обеспечения рабочих (1912 год).
В 1918 году вышло постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 году пенсией обеспечивались преподаватели рабфаков и учителя сельских школ. Именно тогда и появилась страховая пенсионная система, когда все предприятия отчисляют государству налоги. Сформированный таким образом бюджет направлялся государством на строительство дорог, образование и на выплату пенсий. Всеобщую пенсию стали получать все рабочие только с 1956 года, а колхозники – с 1964 года.
Суть пенсионной реформы — официальная версия
Согласно объяснениям многих официальных документов и сайтов, суть пенсионной реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем: в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателя за уплату страховых взносов за каждого работника. Задачей реформы является достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему. Но как мы увидим далее, это не совсем так.
Пенсионная реформа началась в 2002 году, с вступлением в силу ряда федеральных законов
- “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”,
- “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”,
- “Об обязательном пенсионном страховании”
- “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”.
С 2002 года в стране запущен механизм пенсионной реформы, который, обратите внимание, является частью комплекса проводимых в России экономических реформ, предложенных МВФ.
Кого не затронет повышение пенсионного возраста?
Пенсионная реформа не коснется льготных категорий граждан. В правительстве планируют сохранить существующие льготы по досрочному выходу на пенсию. Пенсионная реформа не коснется тех, кто работает на вредных и опасных производствах, женщин, которые имеют пять и более детей, инвалидов по зрению первой группы, одного из родителей или опекунов инвалида детства, чернобыльцев и т.д. Кроме того, все граждане с большим стажем (40 и 45 лет для женщин и мужчин соответственно) смогут выйти на пенсию на два года раньше «планового» срока.
В качестве компенсации правительство предлагает дать тем, кто имеет большой стаж (40 лет для женщин и 45 лет для мужчин), возможность выйти на пенсию на два года раньше срока.
Добровольные страховые накопления
Власти будут развивать систему добровольных страховых накоплений, но и от системы обязательного пенсионного страхования никто не отказывается, заявил вице-премьер, министр финансов России Антон Силуанов.
«Что касается пенсионных накоплений, то мы договорились о том, что будем развивать добровольные системы пенсионного страхования, добровольные системы пенсионного капитала так называемые», — сказал министр, выступая на заседании правительства.
«Мы не отказываемся от построения именно страховой пенсионной системы. Поэтому мы действительно заинтересованы в том, чтобы пенсионная система аккумулировала больше ресурсов, больше доходов, и эти средства пойдут на увеличение пенсий наших пенсионеров. И сегодня повышение пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионеров. Это наша основная задача», — также сказал Силуанов.