Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности призыва офицеров запаса на сборы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», существует три разряда наиболее востребованных резервистов. Кого призовут в первую, вторую и третью очередь, зависит от возраста и звания.
Кого не коснется мобилизация?
Министр обороны Сергей Шойгу отдельно подчеркнул, что студенты и срочники, проходящие военную службу по призыву, под частичную мобилизацию не попадают.
Выпускники военных кафедр вузов также не попадают под частичную мобилизацию, призывать будут только тех, кто уже служил, заявил глава комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Бондарев.
Кроме того, в федеральном законе № 31-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» указаны категории граждан, которые имеют отсрочку от мобилизации. Таким образом, если суммировать все исключения, то под частичную мобилизацию не должны попасть:
— студенты;
— военнослужащие, проходящие срочную службу по призыву;
— имеющие 4-х и более детей и те, у кого 3 ребенка и беременная жена на сроке не менее 22 недель.
— занятые уходом за родными и близкими инвалидами I группы;
— единственные опекуны несовершеннолетних братьев и сестер;
— осужденные за тяжкие преступления;
— работники ОПК;
— граждане, не служившие в ВС РФ, не имеющие военно-учетной специальности и боевого опыта;
— ограниченно годные к военной службе;
— лица с категорией «Г», считающиеся временно негодными;
— военнообязанные в случае брони под гражданские нужды, сенаторы и депутаты Государственной Думы, другие категории граждан по специальному решению президента.
«Непризывных» категорий может стать больше. Сферы, работники которых получат отсрочку от частичной мобилизации, должно определить Правительство РФ. Об этом заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Ответственность граждан
20 сентября Госдума сразу во втором и третьем чтении единогласно приняла поправки, которыми в Уголовный кодекс введены понятия «мобилизация», «военное положение» и «военное время».
Например, в статью УК РФ об отягчающих обстоятельствах (ст. 63) ввели совершение преступления «в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий».
Кроме того, в перечне отягчающих обстоятельств появляется совершение преступления «в период мобилизации или военного положения, в военное время». Самовольное оставление части или военных сборов в период мобилизации и военного положения повлечет более строгое наказание: от пяти до десяти лет лишения свободы в зависимости от длительности самоволки.
Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях предлагается наказывать лишением свободы на срок от двух до трех лет.
Вводится также группа статей о неисполнении государственного оборонного заказа и нарушении условий государственного контракта.
Потому что в УК РСФСР или, допустим, в УК Украинской ССР или в других кодексах наших республик, такие статьи всегда были. И эти статьи были в 70-е, 80-е годы, когда никакой спецоперации не было и в помине. Более того, подобные статьи есть в уголовных кодексах массы стран, и они совершенно не свидетельствуют о том, что сейчас будет объявлена мобилизация. Эти статьи должны быть. Это нормальные статьи нормального уголовного кодекса…
В 1996-м году, когда я заканчивал последний курс института, нас тогда очень удивило, что такие статьи были исключены из УК РФ. Но тогда была установка, что мы ни с кем не будем вести боевых действий. К сожалению, она не оправдалась.
Скорее всего, эти статьи не столько предназначены для нашего населения, сколько на экспорт, чтобы наши противники видели, что можем прибегнуть к такой мере, если будет такая необходимость. Но это не значит, что к ней будут прибегать немедленно.
По мнению эксперта, принятые новые статьи должны быть в Уголовном кодексе на всякий случай. Так же, как и нормативы мобилизации — кто подлежит мобилизации, какого возраста люди, каких специальностей. В этих вопросах не должно быть правового вакуума.
— Мобилизация бывает разной: мобилизация промышленности, мобилизация экономики. Это когда промышленность переводится на мобилизационные рельсы, и далеко не всегда на военные. При этом мобилизация может быть полной, частичной. Хочу сказать, что принятие таких статей не означает немедленную отправку кого-то на фронт.
Полная мобилизация не применялась даже во время Великой Отечественной войны… Сейчас такой необходимости нет, но подобного рода законодательные нормы должны быть. Как и, например, законодательство на случай чрезвычайной ситуации. Когда случается эпидемия, каждый должен знать, что ему делать. У нас уже была пандемия, которая показала, что готовность к ней, мягко говоря, была не стопроцентная.
— В соответствие с нашим законодательством мобилизация объявляется только Указом президента Российской Федерации и никем другим. Она бывает как частичная, так и общая.
— В чем разница между частичной и общей?
— Что такое частичная мобилизация? Каждый военкомат имеет свой мобилизационный резерв. В период специальной военной операции к бывшим военнослужащим приходили красные бумажки, в которых было написано мобилизационный резерв. Они думали: «Ну, все, мобилизация началась». Нет, такие бумажки приходили всегда. Согласно ним, гражданин просто уведомлялся, что он зачислен в мобилизационный резерв.
Каждый военный комиссариат, в зависимости от региона и количества жителей, создавал мобилизационный резерв на случай объявления военного положения, войны или военного времени. В этот мобилизационный резерв входили как военнослужащие по призыву, которые уже отслужили в установленный законом срок, так и военнослужащие по контракту и офицеры. Они подлежат призыву в случае частичной мобилизации.
А в случае же объявления всеобщей мобилизации призыву подлежат все.
— Прямо все? Но ограничения, наверное, все равно существуют?
— Гражданин, который подлежит мобилизации, должен пройти медицинское освидетельствование, которое мы называем военно-врачебной комиссией, на предмет годности к военной службе. Для каждой категории граждан у нас существует отдельный свой критерий по мобилизации. Вообще, мобилизации подлежат граждане до 50 лет, а для военнослужащих по призыву, для контрактников, сержантов, офицеров — свой определенный возраст.
Говорить что-либо конкретно о мобилизации очень тяжело, потому что сам закон достаточно сырой. И, наверное, он будет больше основываться на Указе президента, если такой будет принят.
Интересные особенности 2022 года
Год назад Путин подписал указ №430 в котором только в одном пункте речь идет о призыве в ВС, Росгвардию и службу безопасности. А вот три других пункта помечены «для служебного использования». Учитывая контекст, в них явно перечислены государственные структуры, которые глава государства с Министерством обороны очень не хотят светить.
Данный факт уже напряг всех военнослужащих запаса в России. Учитывая растущую эпидемию коронавируса, возникли определенные подозрения, что мужчин направят в качестве волонтеров для борьбы с болезнью.
Да и вообще любое массовое мероприятие в разгул COVID-2019, грозит печальными последствиями с точки зрения эпидемиологической защиты. Ведь сроков на карантин в законе для запасников не предусмотрено, а лица старшего поколения находятся в группе риска по смертности.
Цели и виды сборов для запасников
Основная цель военных сборов — это подготовка к военной службе граждан, пребывающих в запасе (так называемых запасников).
Сами сборы разделяются на два вида:
- учебные сборы;
- проверочные сборы, то есть сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военкоматов.
Учебные военные сборы. Могут проводиться и проводятся в различных местах. Так, для запасников сборы проводятся:
- в воинских частях и на тех штатных воинских должностях, на которые граждане приписаны для прохождения военной службы в военное время;
- в составе подразделений, экипажей, расчетов. Эти сборы граждан в запасе проводятся в форме тренировочных занятий, а участвуют в них только граждане, заключившие контракт о пребывании в мобилизационном резерве;
- в учебных центрах, где производится подготовка граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям. Такие учебные центры могут быть организованы в военных вузах по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо по программам военной подготовки солдат, матросов запаса, а также на военных кафедрах при федеральных государственных вузах по указанным программам, а также по программам военной подготовки офицеров запаса;
- в воинских частях по обслуживанию материальных средств неприкосновенного запаса. Такие сборы проводятся для оценки состояния вооружения, военной техники, других материальных средств неприкосновенного запаса, их технического обслуживания, проверки работоспособности и т.п.
Граждане, являющиеся военными запасниками, могут призываться на сборы в любое из перечисленных выше мест.
Проверочные сборы. Они проводятся для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов проводятся в целях определения уровня боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военкоматов, проверки реальности сроков выполнения спланированных мероприятий по мобилизации людских и транспортных ресурсов, переводу воинских частей с мирного на военное время и т.п.
Проведение учебных и проверочных сборов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации на основании указов Президента РФ.
Обязанности граждан в запасе
Запасники имеют ряд обязанностей, в соответствии со ст. 10 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Уклониста ждет административное наказание. Запасники обязаны:
- по месту регистрации или фактического пребывания встать на учет в военкомате;
- при прохождении альтернативной гражданской службы не в регионе проживания встать на учет в месте службы;
- уезжая на срок более 90 дней уведомить военкомат и по прибытии на иное место встать там на учет;
- явиться в обозначенные в повестке военкомата время и место;
- в случае исключения из списков в/ч в связи с увольнением в запас или освобождением от наказания в течение 14 суток встать на учет.
Что будет, если отказаться
Если раньше уклонение оборачивалось административным штрафом, то теперь принят законопроект об уголовной ответственности.
По закону, повестка должна быть вручена призывнику лично. Он должен поставить собственную подпись, которая становится свидетельством вручения. Если подписи нет, то теоретически призывник не должен являться к военкому. На практике дело обстоит иначе. Если призывник не отмечен в специальной книге учета в течение определенного времени, то с этого момента он считается уклонистом.
Всем уклонистам от военных сборов грозит штраф, а уклонистам от частичной военной мобилизации грозит уголовное дело.
Если военком пришел к призывнику, вручил повестку, но тот отказался ставить подпись, то начинается процедура составления протокола. Военком вместе со свидетелями подписывает акт об уклонении от призыва, затем передает акт в соответствующие органы. С этого момента начинается разбирательство и выяснение обстоятельств дела.
Запас и военные сборы: что говорит закон
Все процедуры, связанные с призывом в армию и некоторые другие силовые структуры, регулирует один закон – «О воинской обязанности и военной службы». И если по вопросам «обычного» призыва на срочную службу можно найти достаточно много информации, то с особенностями организации военных сборов сталкиваются немногие. Тем не менее, это может произойти со многими мужчинами в России – особенно когда государство опасается нарастания военной угрозы.
Начать стоит с того, что на военные сборы россиян призывают из запаса. Этот запас бывает двух видов – по контракту и без контракта, и в данном случае речь идет о тех, кого отправляют в запас без контракта. Попадают в этот резерв следующие категории граждан:
- те, кто уволен с военной службы с зачислением в запас;
- те, кто отучился в военных учебных центрах (то есть, окончил военную кафедру в вузе);
- те, кто не прошел срочную службу в связи с освобождением от призыва или из-за отсрочек до 27 лет. Сюда относятся и те, кто не служил без достаточных оснований;
- те, кто прошел альтернативную гражданскую службу и женщины с военно-учетными специальностями (но на военные сборы их не призывают).
Все эти граждане состоят в резерве не пожизненно – например, солдат, матросов, сержантов и прапорщиков могут призвать, пока им не исполнилось 45 лет, а младших офицеров – до 55 лет (потом они исключаются из запаса).
Сколько служить и как все объяснить работодателю?
Срок военных сборов может составлять от 2 недель до 2 месяцев, чаще всего сбор длится месяц. Если человек только отслужил в армии, то призвать на сборы его могут через три года после завершения службы. Призывать на сборы можно не чаще чем раз в три года. Общая продолжительность военных сборов, тех, кто находится в запасе, не может превышать 12 месяцев.
Трудовое законодательство гарантирует защиту на время прохождения сборов. Поскольку люди выполняют государственные обязанности, за ними сохраняется средняя зарплата по основному месту работы и само место. В невыгодной ситуации могут оказаться те, кто получает зарплату в конверте, поскольку в этом случае работодатель может сохранить только официальную часть.
Кроме того, люди получат денежное довольствие и выплаты, положенные военнослужащим-контрактникам. Дорожные расходы «партизан» оплачивает государство. А если сборы проводятся за 3 тысячи и более километров от дома запасника, то к месту временной службы его доставят на самолете.
Призвать могут любого гражданина, находящегося в запасе войск. Это могут быть даже лица, которые уклонялись от срочной службы в армии до 27 лет, а потом явились в военкомат, прошли медицинское освидетельствование, по результатам которого были списаны в запас с категорией годности здоровья, позволяющей служить в вооруженных силах. Так, категории годности бывают следующие:
- А – полностью годен к службе в армии без ограничений (призывается на сборы);
- Б – годен с незначительными ограничениями (призывается на сборы);
- В – годен с ограничениями (на срочную службу не призывают, а вот на сборы да);
- Г – отсрочка (если в итоге не была дана категория «Д», то также призовут на сборы);
- Д – полностью не годен к службе в армии (единственный вариант, когда точно не возьмут на сборы).
В практике нередко встречается такое, что резервисты не исполняют военную обязанность и не являются на сборы. Ими получена повестка, где указано, когда и во сколько нужно явиться. Но запасники игнорируют документ. Хотя, если они не явились добровольно, их могут доставить в нужное место принудительно – это делают сотрудники полиции.
Обязанность по неявке на сборы может быть не исполнена по уважительным и неуважительным причинам. При отсутствии первых резервист подлежит ответственности. К нему применяют административную норму и назначают соответствующее наказание: простое предупреждение либо денежный штраф, сумма которого варьируется в диапазоне нескольких сотен рублей.
Военные сборы запасников 2021 года отличаются от призыва в ряды армии характером ответственности. Если призывники не явятся при наличии повестки для последующего исполнения обязанности, к ним применят норму уголовного законодательства. Да и то, подобная ответственность возможно только при отсутствии уважительных причин. К резервистам это не относится.
Что же к ним относится? Не явиться на сборы и не получить за это штраф можно при наличии увечья и заболевания, спровоцировавшего утрату трудоспособность. Среди других причин: серьёзные проблемы у родственников (смерть, болезненное или тяжелое состояние). Суд либо призывная комиссия может признать уважительными и другие ситуации, ставшие помехой для явки.
Что такое повестка на военные сборы
Повестка на военные сборы – документ установленного образца, в котором имеется информация о необходимости прибытия в указанное место, время. Бланк ничем не отличается от другого вида повесток, меняется только текст, причина вызова в военный комиссариат. Документ передается лично в руки военнообязанному гражданину представителем военного комиссариата.
На отрывной части повестки ставится подпись, как подтверждение тому, что документ получен лично, гражданин осведомлен. Только при соблюдении этих условий документ приобретает юридическую силу, в случае неявки служит основанием для привлечения гражданина к ответственности за уклонение от выполнения воинских обязанностей.
Повестку на военные сборы нельзя отправлять по почте, оставлять в дверных проемах, вручать родственникам. Недопустимо оповещение военнообязанных лиц по телефону, посредством электронной почты.
Ответы на актуальные вопросы по поводу проведения сборов
- кого и на сколько призывают – офицеров и солдат, прикрепленных на случай войны или чрезвычайной ситуации к воинским частям. Конкретное количество и список определяют военкоматы, которые и осуществляют призыв на практике. Количество определяется по необходимости, обычно оно составляет от 5 000 до 15 000 человек;
- как часто могут призывать – не чаще, чем раз в три года, это четко сказано в Положении;
- определяет Положение и то, как проходят военные сборы в 2022 году для запасников, сроки проведения, в частности: от двух недель до двух месяцев (последний — это максимальный срок, дольше сборы длиться не могут);
- военные сборы для граждан РФ, зачисленных в запас, состоят в проведении проверочных мероприятий.
- Запасников назначают на должности в воинских частях, соответствующие их военно-учетным специальностям, и они выполняют соответствующие обязанности. Это необходимо для поддержания навыков у запасников. В ходе мероприятий производится оценка готовности к реальной службе. Бывает также подготовка, связанная с обслуживанием материальных ценностей и оборудования;
- общий возраст, до которого призывают – 45 лет. Прапорщиков, мичманов, капитанов и подполковников призывают до 50, полковников – до 50, генералов и адмиралов до 65.
За запасниками сохраняется их рабочее место, участие в сборах материально компенсируется. Дорожные расходы также возмещают.
Указ Президента РФ «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2022 году»
В соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ “Об обороне” и от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” постановляю:
- Призывать в 2022 году граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов в Вооруженных Силах Российской Федерации и органах федеральной службы безопасности.
- Для служебного пользования.
- Для служебного пользования.
- Для служебного пользования.
- Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов и с проведением этих сборов.
- Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Кого не призывают на войну
Призыву не подлежат:
- те, у кого есть бронь,
- у кого неснятая или непогашенная судимость за тяжкое преступление,
- кто признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья – на срок до полугода,
- официально ухаживающие за родителями, супругом, родными братом или сестрой, дедушками/бабушками или усыновителем, если они нуждаются в таком уходе, согласно заключению медэкспертизы или если они инвалиды первой группы;
- те, у кого на иждивении четыре и более детей младше 16 лет, или те, кто воспитывает детей без матери;
- те, у кого беременная жена со сроком не менее 22 недель.
До какого предельного возраста призываются запасники?
Не так давно был повышен призывной возраст резервистов. Прапорщики, в зависимости от воинской специальности, могут быть призваны на военные сборы до 50 лет (как правило, средний возраст – это 35-45 лет). Низший офицерский состав запаса – лейтенанты, старшины, капитаны – могут призываться до 50, 55 и 60 лет.
Старший офицерский состав – майоры, полковники, подполковники – до 50-60 лет. Представители высшего военного ранга – генерал-майоры, генерал-лейтенанты, генералы – имеют возрастной предел до 65 и в редких случаях даже 70 лет. Что касается женщин, являющихся военнослужащими запаса в офицерском чине, то их призыв допускается до 50 лет, а остальных — до 45 лет.