Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временная регистрация и прописка — в чем разница? Разберемся с понятиями». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Список документов для временной регистрации:
- документ, подтверждающий личность гражданина;
- документы на право распоряжения жилым помещением. самые распространенные — договор аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Оно должно быть подписано заявителем (временно въезжающим в новое жилое помещение) и собственником;
- паспорта и согласие всех зарегистрированных в квартире. Как правило, такое согласие требуется от совершеннолетних членов семьи собственника. Если квартира в субаренде, то согласие потребуется и от арендатора, и от собственника. Если арендованная квартира принадлежит нескольким лицам в долях, то согласие потребуется от всех собственников.
Оформить регистрацию для ребенка
Постоянная регистрация детей, которым не исполнилось 14 лет, отвечает месту регистрации его родителей или опекунов. Также это справедливо по отношению к недееспособным гражданам. Чтобы зарегистрировать детей и недееспособных граждан не требуется согласие владельцев жилья, при условии, что там уже зарегистрированы опекуны ребенка. Это позволяет избавить владельцев жилья от необходимости посещать государственный орган при подаче заявления.
Причем не обязательно, чтобы право на жительство было у обоих родителей. Но когда второй родитель зарегистрирован по другому адресу, нужно его согласие на проведение операции. При регистрации ребенка не должна ставиться отметка в его персональные документы, взамен получите свидетельство. Но для детей старше 14 лет процедура идентичная с регистрацией для взрослых.
Что такое прописка и регистрация по месту жительства? В первую очередь, это указание места постоянного проживания. Как правило, это собственная квартира, дом человека или жилье родных ему людей в зависимости от конкретных жизненных обстоятельств, а также от возраста. Именно на адрес проживания приходят письма из налоговой и иных служб, повестки в судебные органы и так далее. Важно знать, что сегодня трудоустройство на определенные должности без регистрации – задача не из легких, ведь не каждый наниматель хочет идти на риск и брать на себя ответственность. Помимо этого, без постоянной прописки нет смысла идти в банк за оформлением кредита, ведь операцию в любом случае не одобрят. Хотя микрозаймы сегодня успешно выдаются даже лицам без регистрации, однако проценты здесь гораздо выше.
Необходимые документы
Для оформления постоянной или временной регистрации необходимо предоставить в паспортный стол или МФЦ следующие бумаги:
- Паспорт. Важно дополнить, что нужен не только паспорт того человека, который желает зарегистрироваться, но и документ владельца жилья, на которое планируется оформление регистрации. Такой распорядок актуален в том случае, если регистрируемый не является собственником данной квартиры или дома.
- Если регистрируемое лицо является собственником жилья, то нужно предоставить в МФЦ или паспортный стол свидетельство, доказывающее право владения квартирой или домом.
- Согласие собственника жилья на регистрацию. Помимо этого, можно предоставить в МФЦ или паспортный стол выписку из домовой книги. Если жилье является муниципальным, нужно разрешение со стороны соответствующих государственных структур.
- Справка о составе семьи (данный документ не является обязательным, однако не исключается необходимость его предоставления в случае, описанном в предыдущей главе).
- Договор социального найма, который предоставляется в паспортный стол или МФЦ тогда, когда жилье не приватизировано.
Чем отличается прописка от временной регистрации для иностранных граждан
По прибытию на территорию Российской Федерации, у иностранных граждан есть семь дней на то, чтобы уведомить об этом ФМС.
Не всегда он обязан этим заниматься самостоятельно. В случае, когда он проживает в отеле, находится в медицинском учреждении или на туристической базе, вопросами извещения ФМС занимается руководство данных учреждений.
Иностранцу, который желает оставаться в Российской Федерации в течение длительного срока, необходимо оформить регистрацию одним из двух способов:
- Если у иностранца есть в собственности жилое помещение на территории России, то он может получить постоянную регистрацию по этому адресу;
- Получить прописку можно и в квартире (доме), предоставленном для этих целей местным жителем. Регистрация, в этом случае, будет по месту пребывания. Перед ее оформлением, необходимо уведомить миграционную службу.
Иностранец, решивший зарегистрироваться на жилплощади принимающей стороны, должен:
- В семидневный срок с момента приезда, сообщить об этом в местный отдел Федеральной миграционной службы. Несоблюдение данного пункта грозит наложением административного штрафа (статья 19.15.2 КоАП «Отсутствие регистрации»);
- Предъявить сотруднику ФМС документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Они не подлежат изъятию у иностранного гражданина;
- Принимающая сторона заполняет специальную форму, в которой указывает сведения о себе и предоставляемом жилом помещении. Последнее может быть оформлено не только на физическое лицо, но и на организацию;
- Сотрудник проверяет, верно ли заполнены формы, все ли данные указаны. Если у него не возникло замечаний, то он заполняет специальные поля бланка, отрывает корешок и передает его иностранному гражданину. Данная бумага является подтверждением факта постановки на миграционный учет.
Регистрация на территории России для иностранных граждан
Гражданам иных государств доступна регистрация на территории страны как на постоянной основе, так и на временной. Выбор варианта зависит от срока нахождения на территории РФ, а также от наличия в собственности квартиры или дома.
Каждый прибывший на территорию Российской Федерации иностранец, обязан известить об этом ФМС. Уклонившийся от этого гражданин будет впоследствии оштрафован.
Закон запрещает пребывать на территории страны без регистрации. Штрафные санкции будут применены и к владельцу жилплощади, на которой все это время проживал иностранец.
Миграционная обстановка в стране напряженная. Большинство приезжих — жители стран СНГ. Сотрудники полиции и Федеральной миграционной службы регулярно фиксируют случаи «фиктивной регистрации».
Граждане России за определенное вознаграждение прописывают мигрантов в своей квартире или в доме. Проживать по указанному адресу им никто не даст, а бумага для полиции у приезжего будет на руках.
Подобные факты выявляются благодаря появлению новых законодательных инициатив.
Гражданам, предоставляющим свое жилое помещение для фиктивной регистрации, грозит уголовное наказание:
- Штраф от 100 до 500 тысяч рублей. Сумма определяется тяжестью преступления, т.е. количеством незаконно прописанных граждан. Величина штрафа может быть рассчитана, исходя из законного дохода гражданина от любой деятельности за три последних года;
- Принудительные общественные работы на срок до трех лет. В качестве альтернативы, может быть наложен запрет на занятие определенных должностей;
- Лишение свободы на срок до трех лет. Некоторых нарушителей лишают права занимать определенные должности на аналогичный период.
Для чего нужна временная регистрация
Стоит помнить, что делать временную регистрацию необходимо не только иностранным резидентам, но и гражданам Российской Федерации, которые на время сменили место проживания. Данная справка необходима не только для оповещения службы ГУВМ МВД о смене адреса жительства, но и для таких целей, как:
- Оформление различного рода документов: заграничный паспорт, пенсионное удостоверение, документы для оформления материнского капитала и другое.
- Открытие кредитов на территории РФ.
- Определение ребёнка в школу или детское дошкольное учреждение.
- Трудоустройства.
- Получение медицинской помощи.
- Получение или оформление социальной помощи от государства.
Если иностранец или резидент РФ намеренно не оформлял временную регистрацию для ребенка или для себя, то это считается нарушением действующего законодательства. Напомним, что процедура постановки на учет является бесплатной, поэтому оснований для пренебрежения регистрацией у приезжих особ с гражданством РФ не должно возникать. По этой причине нарушители наказываются штрафом в размере от 1 500 до 2 000 рублей. Уголовную ответственность за нарушение закона граждане не несут.
Штраф за нарушение правил временной регистрации по месту проживания возлагается также и на владельца недвижимости, где временно проживает иностранный резидент. Владелец жилья в случае обнаружения нарушения обязан заплатить штраф в размере до 25 000 рублей.
Какие обязанности налагает временная регистрация?
Как мы уже писали выше, временная регистрация ограничена во времени своего действия. Данный факт обязывает гражданина сняться с учета по окончанию срока годности документа, однако на практике это происходит в автоматическом режиме. Совсем другое дело, когда гражданину требуется выписаться раньше срока действия документа, на что может быть множество причин (закончился трудовой контракт, есть потребность сменить место жительства и т.д.).
В то же время следует понимать, что автоматическая выписка не предусматривается, если срок действия регистрации не закончился, т.к жилец должен уведомить миграционный орган о том, что съезжает из квартиры и возвращается по месту основного проживания.
Обязательно нужно выписаться при временной регистрации, если человек направляется в другой регион для вынужденного пребывания (например, в командировку). Закон не допускает действия сразу двух временных прописок. Разрешается иметь постоянную регистрацию и только одну не основную.
Немного из истории этапов развития прописки
Система учёта населения и контроль за его передвижением были введены Петром I. После революции 1917 года паспортная система, где главной составляющей являлась прописка человека, то есть постановка его на учет в определенном месте, дающем право на проживание, имела ряд кардинальных изменений. Реализуя на практике позицию вождя пролетариата о праве народа на полную свободу передвижения и промысла, считая крепостной зависимостью вмешательство урядников и земских начальников в определении права переселения крестьян на новые земли, сразу после установления советской власти паспортную систему отменили.
Гражданская война, условия голода и разрухи в стране стали основанием для частичного возрождения паспортной системы. Благодаря введению трудовых книжек, выполнявших определенное время функцию паспортов, государство вело борьбу с «трудовым дезертирством». По окончании периода полной разрухи зимой 1922 года граждане нового государства получили право свободного передвижения по территории РСФСР.
Понятие прописки в городских поселениях было введено Постановлением СНК в апреле 1925 года и конкретизировано Постановлением ВЦИК, принятым в декабре 1927 года. Под пропиской понималась регистрация по месту жительства в административных органах по предъявлению актовой выписки о рождении или браке, профсоюзного билета, расчетной книжки, выданной по месту работы и прочим документам.
С 1932 года с появлением паспортно-визовой системы СССР, с целью разгрузки городов и рабочих поселков, новостроек от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, и антиобщественных элементов, службе НКВД было поручено заниматься учетом населения и регулированием вопросов, касающихся прописки граждан.
Трансформация института прописки привела к необходимости получения разрешения местных органов власти для переезда в другой населенный пункт. Наличие прописки и самого паспорта давало ряд преимуществ городским жителям по отношению к крестьянам, не получавшим соответствующего пакета документов по заявлению, поданному в сельсовет, при необходимости выезда из деревни.
К 1974 году доля населения, подлежащая обязательной паспортизации, значительно расширилась.
Отдельным положением было принято решение для всех советских граждан: при перемене места жительства более чем на полтора месяца – выписаться и в течение трех дней предоставить по месту прибытия согласие лица, предоставляющего жилье на прописку. В противном случае человек не имел права проживать в данной местности и должен был уехать в течение одной недели.
Прописку в России отменили в 90-е годы прошлого столетия, когда Россия мечтала вступить в Совет Европы. Европа, беспокоясь о соблюдении прав человека, требовала соответствия законодательных актов международным нормам, в том числе отмены прописки.
Так, от 25. 06. 1993 года появился закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (действующая редакция с изменениями от 27. 12. 2018 года). Прописки в нем уже не было, но появилось другое слово – регистрация.
Народ подмены понятий не заметил, между тем, как говорят специалисты, разница есть.
Часто задаваемые вопросы
Оформление временной регистрации вопрос сложный. При этом возникают многочисленные вопросы, которые требуют дополнительного пояснения. Например, чем может быть опасна для собственника жилья такая регистрация.
Собственнику не стоит опасаться за свое жилье, регистрация предоставляется без права на жилплощадь. Временно прописанный жилец не имеет никаких прав на жилплощадь.
Можно ли устроиться на работу?
При оформлении на работу, работодатель не имеет права отказать в приеме из-за отсутствия постоянной прописки.
Можно ли голосовать?
Законом предусмотрено право каждого гражданина приходить на выборы. Списки избирателей формируются по месту постоянного проживания. Однако, сейчас имеется возможность открепления и голосовать по месту фактического нахождения гражданина.
Можно ли зарегистрировать авто?
Автомобиль можно зарегистрировать по месту временного проживания.
Берут ли в школу или садик?
При временной регистрации родители имеют право оформить ребенка в садик или школу. Если администрация отказывает, то можно обратиться в суд, который обяжет руководство принять ребенка.
Можно ли оформить ИП?
Отказать в регистрации не имеют право, но могут посоветовать оформление по месту постоянного проживания.
Можно ли получить паспорт?
Даже не имея постоянной прописки можно получить паспорт. Для этого достаточно обратиться в паспортный стол.
Можно ли получить загранпаспорт?
Получение загранпаспорта с временной пропиской не должны вызвать затруднений. Но для ускорения получения, рекомендуется обратиться по месту постоянного проживания, а паспорт отправить по месту фактического жительства.
Прежде чем определиться, как сделать временную прописку, следует узнать все преимущества такого вида регистрации.
Она позволяет:
- Получить кредит;
- Устроиться на работу;
- Оформить ребенка в садик или школу;
- Получать медицинскую помощь и социальные услуги;
- Оформлять необходимые документы.
Поэтому, переезжая в другой город, рекомендуется оформить временную регистрацию для получения тех же прав, что и на постоянном месте жительства.
Нюансы временной регистрации
Прописка на определенный срок производится по месту пребывания человека. Оформить ее могут как граждане России, так и иностранные граждане, и лица без гражданства.
Необходимость во временной прописке возникает тогда, когда человек предполагает находиться в чужом городе не менее 90 дней.
Постановка на непостоянный учет нужна, когда человек:
- прибыл в длительную командировку или на работу в другой город,
- занимается оформлением сделки по продаже собственного жилья и приобретения новой квартиры,
- приехал на учебу,
- переехал в другой город на определенное время,
- не имеет собственной квартиры и оформил договор о найме жилья.
Выше уже упоминалось, что временная прописка отличается от постоянной тем, что она оформляется на конкретный срок и прекращается автоматически. То есть снова идти в УВМ МВД, чтобы сняться с временной регистрации, не нужно.
Приезжий из-за рубежа и человек, имеющий гражданство РФ, получают постоянную или временную прописку не на одинаковых условиях:
- Чтобы зарегистрироваться на любой срок, российский гражданин приходит в отдел УФМС и предоставляет необходимые документы. При отсутствии прав собственности на жилье понадобится согласие хозяина недвижимости на пребывание в ней мигранта. Процедура оформления регистрации длится 3 рабочих дня. При переезде в другой субъект федерации необходимо получить временную прописку на новом месте по истечении 3 месяцев или раньше.
- Для гостей из-за рубежа, прибывших в Россию больше чем на неделю, необходима постановка на учет. Для этого в УФМС предоставляется:
- карта мигранта;
- паспорт;
- заполненная регистрационная карточка.
При желании переехать в РФ, иностранцам потребуется получение долгосрочной прописки.
Кому и зачем нужна временная регистрация
Временная регистрация необходима гражданам, покидающим регион своего постоянного места жительства (прописки) более чем на 90 дней. При переезде в другой населенный пункт на длительный срок гражданину необходимо зарегистрироваться по месту прибытия в течение 3 месяцев с даты приезда. В противном случае к нарушителю могут быть применены штрафные санкции в размере 2 – 5 тысяч рублей. Сумма штрафа различается в зависимости от региона проживания.
Данное требование не распространяется на граждан, которые переезжают в другой регион или страну на несколько дней и имеют в наличии билет на поезд или самолет.
Свидетельство о регистрации необходимо для следующих целей:
- оформление государственного пособия;
- получение кредита в банке;
- постановка на учет в медицинском учреждении;
- регистрация в очереди на получение для ребенка места в детском саду;
- запись ребенка в школу;
- официальное трудоустройство;
- регистрация транспортного средства и оформление прав на его вождение;
- постановка на учет в донорском центре в качестве донора;
- пользование платными городскими парковками Москвы на правах резидента.
Для проживания в чужой квартире данный документ может быть выдан только с согласия собственника жилой площади или его представителя при наличии соответствующей доверенности. Несовершеннолетние дети регистрируются вместе с родителями. Согласие собственника квартиры для этого не требуется.
Временная регистрация не нужна для проживания в регионе постоянной прописки по другому адресу. Обязательства по ее оформлению не распространяются также на жителей Московской области при условии их проживания в столице и наоборот. Это относится и к жителям Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Севастополя и республики Крым.
Обзор всех способов по шагам
Для получения свидетельства формы 3 о временной регистрации необходимо обратиться в МВД РФ (отделение по вопросам миграции).
Подать заявление могут:
- граждане России старше 14 лет;
- один из родителей, опекунов, попечителей или усыновителей ребенка, не достигшего 14 лет;
- опекун или попечитель гражданина, признанного судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
Временная регистрация оформляется на основании заявления, которое составляется в одном экземпляре от руки или на компьютере. Документ должен быть подписан заявителем и собственниками жилой площади. Наличие ошибок, помарок и исправлений не допускается.
Процедура оформления временной регистрации состоит из нескольких этапов:
- Прием заявления сотрудниками территориального отделения по вопросам миграции.
- Оформление межведомственного запроса сотрудниками МВД РФ о праве собственности на жилую площадь или договоре социального найма, если заявитель не предоставил соответствующие документы.
- Принятие решения и составление свидетельства о временной регистрации.
- Направление свидетельства заявителю по месту его проживания.