Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ИЗМЕНЕНИЕ ПРЕДМЕТА И ОСНОВАНИЯ ИСКА: СИСТЕМНЫЕ ОШИБКИ ИСТЦА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Изменение размера требований фактически является их уточнением, а не изменением. Следовательно, истец имеет право в процессе разбирательства изменить, к примеру, основания иска и заявить об увеличении требований.
Отказ от иска, как изменение иска
Отказ от иска предполагает отказ заявителя от своих материальных и правовых требований, что влечет окончание судебного процесса. Таким образом изменение иска может заключаться в отказе заявителя от судебной защиты права, например, когда истец во время рассмотрения спора приходит к выводу о нецелесообразности предъявленного требования к ответчику.
Отказ допускается до вынесения решения. Для его оформления необходимо оформить ходатайство в суд.
Но такая замена серьезно осложнит работу суда, поскольку новый иск не прошел стадию подготовки дела к судебному разбирательству, в которой судья должен определить круг лиц, участвующих в деле, определить необходимые доказательства и совершить другие процессуальные действия (ст. 142 ГПК). В действующем законодательстве нет нормы права, предусматривающей последствия такой замены, однако следует прийти к выводу о том, что при одновременном изменении основания и предмета иска суд должен прекратить производство по делу ввиду отказа истца от иска и разъяснить истцу, что новое исковое требование он может предъявить в самостоятельном производстве. Правовым основанием для такого решения вопроса является п. 4 ст. 219 ГПК. Изменение иска в предусмотренных ч. 1 ст. 34 ГПК пределах создает для истца благоприятные условия по защите своих интересов.
Сущность возможных изменений иска
Все действия истца, перечисленные в этой статье, относятся к разряду распорядительных. Практическое осуществление этого происходит в заявительном порядке, при котором необходимо оформление протокольного определения или отдельного судебного акта. Просто так заявления назад, для внесения в них изменений, заявителем в арбитражных судах не выдаются.
Для практического осуществления положений данной статьи важно правильно понимать, что такое предмет иска, а что такое обоснование.
Предметом следует считать требование истца к ответчику о совершении тем определённых действий, отказу от действий, принятии иных, по отношению к настоящему моменту, алгоритмов расчёта чего-либо или изменение сценария поведения. Так же истец может требовать того, чтобы истец признал какой-то определённый статус, правоотношения или отказался от признания. Соответственно изменение предмета иска — это изменение требований истца к ответчику.
Основанием же считается фактическое подтверждение оправданности таких материально-правовых требований, происходящее с точки зрения условий договора, закона или исходя из традиций делового оборота. В обоснование своих требований истец может ссылать на законы и определённые факты, указывать на показания свидетелей, прилагать к заявлению различные документы.
В рассматриваемой статье имеется в виду, что заявитель может изменять обоснование, в том числе и добавляя новые факты, доказывающие оправданность его позиции.
Изменение предмета иска может выражаться в двух формах:
- способа защиты субъективного права. К примеру, истец принимает решение вместо возмещения убытков истребовать с ответчика неустойку;
- предмета спора, которое непременно затрагивает качественные характеристики. Например, истец вместо одного объекта недвижимости виндицирует другой.
Во втором случае метод защиты права может остаться прежним или так же измениться. Истец может заменить предмета спора, что относится к качественным характеристикам, может изменить размер иска, но не может подменять количественным изменением изменения предмета.
Тем не менее, у истца сохраняется право объединения в одном иске несколько требований. Для этого нужно, чтобы они были бы логически связанными между собой. Такие положения устанавливает ст. 130 АПК РФ, поэтому допустимо, что изменения предмета иска увеличат количество материально-правовых требований. Так, истец может отказаться от идеи взыскания убытков и потребовать вместо этого сумму основного долга и процентов по нему на основании ст. 395 ГК.
Районный суд отказал в удовлетворении требований, обратив внимание на то, что расписка не содержит условия о возвратности денежных средств, что является существенным для договора займа. Из этого следует, что расписка не подтверждает заключение между сторонами договора займа. Апелляция поддержала решение.
Кассационная инстанция, напротив, отменила принятое решение и направила его обратно в суд апелляционной инстанции, где было принято решение об отмене вынесенного судебного акта и об удовлетворении требований истца в полном размере.
Отменяя решение, апелляционная инстанция пришла к выводу, что полученная Черновым сумма является неосновательным обогащением и подлежит возврату с начислением на нее в соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ процентов за пользование чужими деньгами. Также суд подчеркнул, что между бывшими супругами было заключено мировое соглашение, в соответствии с которым гражданка Чернова отказалась от требований в части признания за ней права собственности на 65/200 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру. Таким образом, квартира перешла в единоличную собственность ответчика.
«С учетом того, что на момент передачи денежных средств Чернову он являлся мужем дочери истца и денежные средства передавались истцом для «улучшения жилищных условий», а в настоящее время квартира находится полностью во владении ответчика, каких-либо оснований получать от истца денежные средства у ответчика не имелось, и на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение за счет истца», — подчеркивает апелляционная инстанция. С ней соглашается и кассация.
Образец ходатайства о дополнении исковых требований
В Октябрьский районный суд г. Москвы
г. Москва, ул. Щелковская, 12
по делу № 3-12/2018
истец: Иванов Иван Иванович, проживающий по адресу:
г. Москва, ул. Нелирова, 12-54
ответчик: Петров Петр Петрович, проживающий по адресу:
г. Москва, ул. Седельникова, 17-123
Заявление о дополнении исковых требований
Мной был подан иск к Петрову П.П. о взыскании задолженности по договору займа от 12.02.2017 № 12-Д в размере 125 000 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 950 рублей.
Между тем, между мной и Петровым П.П. был заключен еще один договор займа от 13.02.2017 № 13-Д, согласно которому Петров П.П. обязался в срок до 01.01.2018 вернуть переданную мной в его пользу сумму долга 13.02.2017 в размере 50 000 рублей. По настоящее время сумма займа не возвращена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ прошу:
Увеличить размер исковых требований и взыскать с Петрова П.П. долг по договорам займа от 12.02.2017 № 12-Д и от 13.02.2017 № 13-Д в общем размере 175 000 рублей. Взыскать с Петрова П.П. проценты за пользование чужими денежными средствами по договору от 12.02.2017 № 12-Д в размере 12 950 рублей.
Приложение: договор от 13.02.2017 № 13-Д.
Расписка в получении Петровым П.П. денежных средств по договору от 13.02.2017 № 13-Д от 13.02.2017.
Подпись: Иванов И.И. /Иванов/
Дополнения — всегда ли их можно подать
Дополнения к исковому заявлению в суд (по гражданскому процессу или в арбитражный суд) — это особая документация. Дополнения эти как таковые не регулируются процессуальным законодательством и специальными требованиями, поэтому для их использования во время разбирательства нужно учитывать определенные особенности.
В Законах (ст. 35 ГПК РФ; ст. 41 АПК РФ) указаны случаи, когда разрешается подавать дополнительную информацию об обстоятельствах дела. Для чего вообще нужны дополнения к исковому заявлению? Необходимость в этом возникает по причине того, что в протокол не всегда попадает полный объем сведений, все то, что стороны процесса хотели бы обсудить друг с другом. Поэтому истец имеет право более четко обозначить свою позицию. Для этого подается дополнение к иску, где могут быть указаны:
- Дополнительные сведения, которые не были указаны в исковом заявлении;
- Ответ на отзыв ответчика по рассматриваемому делу;
- Уточнение требований, изменения их размера в сторону увеличения или уменьшения, отказ (полный или частичный) от требований в какой-либо части;
- Анализ экспертных заключений;
- Прошение об изменении статуса участника процесса;
- Возражения на представленные доводы ответчика;
- Прочие отзывы, претензии, сведения, которые подаются истцом для уточнения ранее заявленных исковых требований.
Эта же форма применяется и при исполнении особых распорядительных прав истца, регламентированных ст. 39 ГПК РФ и ст. 49 АПК РФ.
По части доказательств дополнить ходатайство допустимо в любой момент времени при подготовке или рассмотрении дела.
Важно! Замена основания иска и предмета спора недопустима в одном документе: это будет уже совершенно новый иск, который будет рассматриваться на отдельном процессе. В подобном случае правильным будет поэтапно уточнить иск: сначала написать об изменении предмета спора, и только потом — оснований.
Основания для внесения дополнения
Какие сведения могут послужить толчком к привлечению акта:
- наличие дополнительного аргумента, который может поменять ход событий, существенно подействовать на дальнейшее принятое постановление судом, направить итог суда в правильное русло;
- заявитель может поменять предмет спора. Тут выбор за истцом, поскольку он вправе не только поменять саму причину спора (предмет), но и размер иска (долга), как в сторону увеличения, так и в меньшую сторону;
- смена оснований, которые повлекли истца подать иск в суд. Разрешается частичная или полная замена оснований (причин);
- появилась необходимость внести изменения относительно статуса участника судебного процесса;
- не устраивают ответы со стороны ответчика;
- необходимо внести пояснения к мнению экспертной комиссии, и т. д.
Установленной законом формы нет. Для решения вопроса, как оформить дополнение к исковому заявлению, которое уже находится в суде, следует руководствоваться общими нормами процессуального законодательства. В документе указываем:
- наименование суда;
- данные участников процесса, номер дела;
- описание основной части, что представляем и в связи с чем, например, в ответ на отзыв от другой стороны;
- просительную часть, например, просим уменьшить размер требований или настаиваем на ранее обозначенном;
- список приложений, обязательно включаем доказательства передачи или отправки документов иным участникам по делу;
- ставим дату и подпись.
Аналогичным образом составляются документы и в гражданском процессе.
Образец дополнения к исковому заявлению:
В …суд…области…
Данные ответчика и истца…
Заявление об изменении оснований иска
Я подал в суд…дата…иск в отношении….данные ответчика…о…выдвигаемые требования.
В связи…указываются причины…я считаю необходимым изменить основания своих требований и изложить их в новой редакции…
Уточнение исковых требований в гражданском процессе может быть сформулировано следующим образом:
…на основании…указываются причины…считаю необходимым увеличить размер исковых требований и взыскать с ответчика….рублей.
Другой пример:
…В связи с допущенными ошибками, при составлении искового заявления, мои требования подлежат уточнению…
Требование по расторжению договора….между… подлежит замене на требование о признании сделки незаключенной.
Нормы действующего законодательства (как гражданского, так и арбитражного) гласят: у истца есть право в ходе процесса:
- В иске подвергнуть изменению основание или сам предмет.
- Подвергнуть увеличению или уменьшению размеры исковых требований.
Правда, ему нужно будет учесть при этом следующие рекомендации:
- Разрешено изменить либо предмет иска, либо его основание. Если же он сделает это одновременно, то это будет считаться новым иском. И подавать его нужно будет заново.
- Уточнение иска с изменением формул расчета или самой формулировки своих требований, с дополнением требований – возможно подать и после того, как иск примут к производству. Все вышеописанное необходимо подать в одном документе с его обоснованием.
- Все исковые дополнения, основой которых стали отзывы ответчика, также рекомендуется подавать в одном документе. Предоставляются они суду сразу же после ознакомления с отзывом.
Заявление в суд на изменение исковых требований — образец
- Свежие
- Посещаемые
Как дополнить исковые требования, если иск уже подан?
Исковое заявление можно дополнить путем подачи ходатайства об уточнении исковых требований либо изменении самого предмета иска.
Уточнение исковых требований в гражданском судопроизводстве – это корректировка иска с соблюдением указаний статьи 39 ГПК РФ.
Законодательство позволяет истцу корректировать требования в исковом заявлении двумя путями:
- корректировкой предмета иска, позволяющей заменить материально-правовые права, и производимой либо за счет преобразования способа охраны субъективного права либо за счет замены темы спора и способа возмещения. В первом случае, к примеру, исковое заявление о возмещении убытков дополняется требованием о выплате процентов. Во втором случае, допустим, вместо выплаты компенсации за разбитый автомобиль истец требует его замены на новую модель;
- заменой основания иска, при которой взыскатель может изменить либо существенно дополнить факторы и условия, мотивировавшие ранее поданное исковое заявление.
Вносить поправки в уже заявленный иск можно лишь с соблюдением прописанной в законодательстве процедуры.
Один иск по нескольким договорам
Предпосылкой к использованию дополнения к исковому заявлению являются права участников процесса, закрепленные в ст. 35 ГПК РФ и ст. 41 АПК РФ (давать объяснения, приводить доводы, возражать против доводов другой стороны и т. д.). Как правило, в протокол попадает далеко не полный объем того, что хотели выразить стороны. И истец, желая зафиксировать свою позицию, предъявляет дополнение, в котором может:
- привести дополнительные аргументы, не указанные в исковом заявлении;
- ответить на отзыв ответчика;
- уточнить требования, увеличить или уменьшить их размер;
- высказаться по поводу экспертного заключения;
- привести свой анализ высказываний эксперта, свидетеля, протокола судебного заседания;
- закрепить высказанные доводы по другим вопросам и т. д.
Эта же форма используется при реализации специфических распорядительных прав истца, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ и ст. 49 АПК РФ, которые могут быть использованы до вынесения решения по существу.
В части аргументации дополнить иск можно в любой момент при подготовке или рассмотрении дела.
Можно дать следующие практические рекомендации — простые, но не всегда очевидные:
- Дополнительные доводы. Такое дополнение можно направить после того, как суд примет исковое заявление к производству (т. е. есть уверенность, что исковое заявление принято и дополнение имеет смысл), в случае, если какие-то аргументы не были приведены в исковом заявлении. Однако чаще всего необходимость высказаться возникает после представления отзыва ответчиком. И в этом случае в деле могут появиться дополнения № 1, № 2 и т. д. Суд всегда ограничен во времени, поэтому дополнение, содержащее аргументацию и доводы, лучше всего направлять после подачи ответчиком отзыва (возражений) на иск.
- Уточнение иска. Изменение расчета, формулировки требования, заявление дополнительного требования, основанного на той же норме права, делается по необходимости. Желательно объединить его в одном документе с дополнительной аргументацией (если имеется).
- Анализ экспертного заключения, показаний. Если в протоколе судебного заседания нечетко или неверно изложены вопросы и ответы и т. д., следует отразить это в замечаниях к протоколу. Анализ и критику, особенно если есть новые выводы, уместно представить в виде дополнения как можно раньше, чтобы было время на их изучение. В подобных случаях срок рассмотрения дела, как правило, подходит к окончанию. К моменту прений у судьи уже сформировано мнение, и дополнение, поданное в последний момент, может не повлиять на исход дела.
Гражданское законодательство кроет в себе немало тонкостей и нюансов, предусмотреть которые в рамках искового заявления не всегда возможно. Кроме того, изменить картину исковых требований, уточнить или дополнить их бывает необходимо после того, как опровержение доводов истца представил оппонент. Так, возможность подачи дополнения к исковому заявлению исходит из норм ст.39 ГПК, а образец документа дублирует исковое заявление.
Возможность подачи дополнений обусловлена несколькими факторами. Один из них заключен в том, что суды ограничены во времени при рассмотрении дел. В последнее время их стало очень много. А второй заключается в том, что истец мог в ходе написания основного документа упустить из виду важные факты, доводы и сведения, способные повлиять на решение судьи.
Таким образом, дополнения могут выражаться в следующих моментах:
- Заявление дополнительных аргументов.
- Приобщение к делу новых доказательств.
- Уточнение требований и расчетов.
- Иметь форму возражений против тех доводов, что выдвинул оппонент.
Подаваться дополнение может на любой стадии процесса, но до момента вынесения окончательного решения.
На практике сложнее всего представить дополнения ответчику, если в рамках дела им подан ответный иск, а суд объединил их в одно дело. Так, процесс рассмотрения гражданских дел в судах первых инстанций стараются заключить в рамки одного заседания, особенно когда истец или ответчик изъявляет желание не присутствовать в процессе. Так, в первом рассмотрении судья оглашает суть требований и дает ответчику возможность парировать. Если ответчик изъявляет несогласие с требованиями, например, с долгом, мотивируя и подкрепляя свои доводы документально, а также заявляя ходатайства, то судья выносит решение о назначении следующего заседания и определение об обязательности присутствия в нем истца. Именно в этом моменте и заключена сложность: у истца имеется возможность изучить представленные ответчиком доводы и документы и оспорить их. Но сам документ, например, отзыв на ходатайство или заявление, он представляет в рамках судебного заседания.
Внесение дополнений в исковое заявление может потребоваться в следующих случаях:
- при необходимости уточнить свои требования;
- представить суду новые аргументы;
- заявить возражения против позиции оппонента;
- предоставить ответ на отзыв ответчика;
- дать пояснения позиции эксперта или свидетеля;
- уменьшить или увеличить свои требования и в прочих ситуациях.
Такие уточнения обязательно подаются в письменном виде, чтобы у судьи была возможность детально ознакомиться с позицией заявителя. Тем более, что очень редко на заседании ведется подробный протокол и все озвученное четко записывается.
При обращении за защитой нарушенных прав иногда встает вопрос: можно ли сделать добавление к исковому заявлению, когда оно уже рассматривается судом? Процессуальный закон дает такую возможность истцу (ст. 35, ст. 39 ГПК РФ, ст. 41, ст. 49 АПК РФ, ст. 46 КАС РФ).
Реализация права на дополнение искового заявления в гражданском процессе осуществляется в двух формах.
Первая обусловлена нормами ст. 35 ГПК РФ, которые предусматривают такие возможности для сторон спора: заявлять ходатайства, приводить свои доводы по обстоятельствам дела, возражать относительно аргументов других участников. Инициатором таких действий может выступать как сам истец, так и судьи, который вправе на стадии подготовки дела предложить дополнить доказательствами основания иска (п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).
В дополнительных пояснениях истец вправе отклонить утверждения ответчика и приобщить новые документы.
Дополнения подаются в письменном виде заблаговременно по почте, через канцелярию суда или с использованием сервисов электронного правосудия «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие». Допускается вручение непосредственно при рассмотрении дела. Если понимание необходимости поменять требования или дать пояснения появилось в зале суда, можно заявить их устно, одновременно озвучив просьбу об их внесении в протокол судебного заседания.
Как дополнить исковые требования, если иск уже подан?
Исковое заявление можно дополнить путем подачи ходатайства об уточнении исковых требований либо изменении самого предмета иска.
Уточнение исковых требований в гражданском судопроизводстве – это корректировка иска с соблюдением указаний статьи 39 ГПК РФ.
Законодательство позволяет истцу корректировать требования в исковом заявлении двумя путями:
- корректировкой предмета иска, позволяющей заменить материально-правовые права, и производимой либо за счет преобразования способа охраны субъективного права либо за счет замены темы спора и способа возмещения. В первом случае, к примеру, исковое заявление о возмещении убытков дополняется требованием о выплате процентов. Во втором случае, допустим, вместо выплаты компенсации за разбитый автомобиль истец требует его замены на новую модель;
- заменой основания иска, при которой взыскатель может изменить либо существенно дополнить факторы и условия, мотивировавшие ранее поданное исковое заявление.
Вносить поправки в уже заявленный иск можно лишь с соблюдением прописанной в законодательстве процедуры.
Алгоритм изменения исковых требований в гражданском судопроизводстве состоит из следующих действий:
- Составление отдельного документа, имеющего те же реквизиты, что и само исковое заявление, и именуемого «уточнение исковых требований. В нем необходимо описать вносимые изменения, а также обосновать причины уточнений. Подготовку документа желательно поручит специалистам.
- Заявление в судебном заседании ходатайства о внесении изменений в исковое заявление.
Важно юридически грамотно составить и обосновать сам иск и вносимые в него уточнения и дополнения.
После внесения истцом заявления об уточнении исковых требований слушание дела начнется сначала.
Стороны процесса, свидетели, эксперты, специалисты будут опрашиваться в судебном заседании заново, вновь суд приступит к изучению доказательств.
В каких случаях суд не удовлетворит ходатайство
Суд откажет, если одновременно попробуете изменить предмет и основание . Фактически это значит, что вы предъявили новый иск. При этом в АПК не указано, что считать предметом и основанием . Эти понятия разъяснил Пленум ВАС. Он указал, что предмет иска — это материально-правовое требование истца к ответчику. А основание — обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование требований. Но даже по таким определениям часто не понять, когда были изменения, а когда нет. Например, в качестве предмета указали требование о присуждении исполнения обязанности в натуре — передать товар 1. В процессе разбирательства истец со ссылкой на условия договора просит на тех же основаниях вместо товара 1 передать товар 2. Но формально предмет иска — присуждение исполнить обязательство в натуре — остается неизменным. Если истец меняет еще и основание, одновременно меняются все элементы . Поэтому суд может отказать в удовлетворении ходатайства.
Дополнение к исковому заявлению в суд — образец
Как дополнить исковые требования, если иск уже подан?
Исковое заявление можно дополнить путем подачи ходатайства об уточнении исковых требований либо изменении самого предмета иска.
Уточнение исковых требований в гражданском судопроизводстве – это корректировка иска с соблюдением указаний статьи 39 ГПК РФ.
Законодательство позволяет истцу корректировать требования в исковом заявлении двумя путями:
- корректировкой предмета иска, позволяющей заменить материально-правовые права, и производимой либо за счет преобразования способа охраны субъективного права либо за счет замены темы спора и способа возмещения. В первом случае, к примеру, исковое заявление о возмещении убытков дополняется требованием о выплате процентов. Во втором случае, допустим, вместо выплаты компенсации за разбитый автомобиль истец требует его замены на новую модель;
- заменой основания иска, при которой взыскатель может изменить либо существенно дополнить факторы и условия, мотивировавшие ранее поданное исковое заявление.
Вносить поправки в уже заявленный иск можно лишь с соблюдением прописанной в законодательстве процедуры.
Дополнение к исковому заявлению: общие положения
Предпосылкой к использованию дополнения к исковому заявлению являются права участников процесса, закрепленные в ст. 35 ГПК РФ и ст. 41 АПК РФ (давать объяснения, приводить доводы, возражать против доводов другой стороны и т. д.). Как правило, в протокол попадает далеко не полный объем того, что хотели выразить стороны. И истец, желая зафиксировать свою позицию, предъявляет дополнение, в котором может:
- привести дополнительные аргументы, не указанные в исковом заявлении;
- ответить на отзыв ответчика;
- уточнить требования, увеличить или уменьшить их размер;
- высказаться по поводу экспертного заключения;
- привести свой анализ высказываний эксперта, свидетеля, протокола судебного заседания;
- закрепить высказанные доводы по другим вопросам и т. д.
Эта же форма используется при реализации специфических распорядительных прав истца, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ и ст. 49 АПК РФ, которые могут быть использованы до вынесения решения по существу.
Что такое дополнение к иску и какими нормативными актами урегулирована возможность его подачи?
В ст. 35 ГПК РФ и 41 АПК РФ прописано, что участники судебного процесса (не только истец, но и ответчик и третьи лица), обладают различными процессуальными полномочиями.
В частности, они могут знакомиться с материалами гражданского дела, представлять доказательства, давать объяснения суду как устно, так и письменно.
Право подать дополнения к иску в данных нормах не фигурирует.
Таким образом, право на подачу дополнений к иску прямо не прописано в ГПК РФ и АПК РФ, однако данный документ можно отнести к объяснениям, которые истец вправе предъявить суду в письменной форме. В объяснениях (или дополнениях) истец вправе:
- Привести дополнительные доводы в пользу своей позиции по делу.
- Дать ответ на поданный ответчиком отзыв.
- Заявить ходатайство об уточнении, увеличении, либо уменьшении требований.
- Дать оценку собранным по делу доказательствам.
- Высказать мнение по любому относящемуся к рассмотрению дела вопросу.
Освобождение от уплаты госпошлины: кто освобождается
Закон предусматривает, что некоторые категории граждан освобождаются от оплаты госпошлины во время рассмотрения дел через суд. 50% скидка действует для инвалидов I и II группы, а вот кому ничего не нужно платить:
- муниципальным и федеральным структурам, которые выступают на суде истцом;
- судебные инстанции во время направления запросов в ВАС РФ, ВС РФ или КС РФ;
- авторам художественных ценностей, если им требуется от суда разрешение на то, чтобы вывезти их за границу;
- ветеранам ВОВ;
- физическим лицам, которые являются обладателями государственных наград;
- малоимущим гражданам;
- лицам, которые пострадали во время чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера.