Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли быть председателем СНТ не собственник участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство не устанавливает обязательного заключения трудовых договоров с председателями СНТ. Он может действовать на общественных началах (без вознаграждения), также предполагается возможным оформление гражданско-правового договора на услуги по управлению недвижимым имуществом СНТ, в том числе как с самозанятым (в случае если в течение предыдущих двух лет указанный гражданин не являлся председателем СНТ).
В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
Можно ли уйти: что нужно учитывать
В целом, работа администрации СНТ подчиняется Трудовому кодексу, поскольку действует человек в рамках трудового контракта. Но, учитывая, что СНТ – некоммерческая организация, существует ряд особенностей.
Так, при желании досрочно сложить полномочия, человек должен принимать во внимание следующие особенности:
- Не каждый кандидат сможет заменить на должности. Согласно требованиям законодательства, стать председателем может только член кооператива, владеющий дачным участком в рамках СНТ. На практике этот принцип часто нарушается, поскольку никто не контролирует наличие членской карточки при оформлении трудового договора. Если участников СНТ все устраивает, то управленцем станет посторонний человек. В противном случае, можно обжаловать назначение третьего лица в судебном порядке. Аннулирование трудового контракта повлечет к необходимости выбора нового управляющего.
- Пока в СНТ нет председателя, допускается выбор временного управляющего, то есть человека, исполняющего обязанности ушедшего управленца. Важный момент – выбор временного исполняющего должен быть зафиксирован протоколом общего собрания дачников. Далее документ передается в налоговую службу для внесения изменений в ЕГРЮЛ. В противном случае, выбранный человек не сможет в полной мере исполнять свои обязанности, а ушедший председатель останется юридически ответственным лицом.
- Подача заявления – не основание для ухода. Согласно закону, человек который зарегистрирован в ЕГРЮЛ, считается фактически исполняющим обязанности. Внесение изменений в реестр юридических лиц возможен только тогда, когда есть кандидатура для замещения должности. Новый председатель – претендент на должность – готовит заявление в налоговую службу, а также нотариально утвержденную форму о смене управляющего СНТ.
Полномочия руководителя садоводческого товарищества подробно рассмотрены в статье 19 ФЗ-217 от 29.07.2017. Проект в последней редакции вступил в силу 1 января текущего 2021 года. Обязанности председателя СНТ:
- присутствует на заседаниях правления организации на правах уполномоченного лица;
- ставит подпись под финансовым документом, не подлежащим обязательному одобрению участниками садоводческого товарищества, согласно его уставу;
- заверяет своей подписью документы товарищества, включая те, которые одобрены на общем собрании;
- принимает активное участие в сделках, открывает и закрывает счета в банке, а также выполняет другие юридически значимые функции;
- несет ответственность за прием сотрудников на работу в товарищество на основе трудового договора (выступает работодателем в данном соглашении);
- занимается выдачей доверенностей, но не наделен правом передоверия;
- выступает представителем от имени товарищества в государственных органах и в отношениях с иными лицами;
- занимается рассмотрением заявок участников сообщества по разным вопросам.
Кроме выше изложенного ответственность руководителя товарищества распространяется и на другие действия, согласно действующему законодательству.
Никто не хочет быть председателем снт что делать
Я – председатель СНТ вот уже 10 лет. На ежегодных собраниях садоводческого объединения никто не хочет быть председателем, а мне в этом году 70 лет, что делать?
Каждые два года в садоводческом объединении должно проводиться общее собрание, на котором переизбирается правление и его председатель. Председатель правления является исполнительным органом управления садоводческого объединения, то есть он призван исполнять решения правления и общего собрания.
Полномочия председателя правления перечислены в законе.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения действует без доверенности от имени такого объединения, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов такого объединения.
Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.
Если председатель правления и члены правления не будут переизбраны после истечения срока их полномочий, то садоводческое товарищество, в юридическом понимании, окажется без органов управления. Допускать такую ситуацию не стоит, поэтому желательно, чтобы до момента переизбрания председателя правления или досрочного сложения полномочий, нашелся человек, который взял бы на себя функции председателя.
В некоторых случаях, когда никто из членов правления не хочет стать председателем, садоводческие объединения прибегают к тому, чтобы нанять человека по трудовому договору, который будет исполнять функции председателя. В этом случае, свои полномочия исполняющий обязанности председателя, будет исполнять на основании доверенности.
Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, сейчас не должны платить СНТ за подключение электричества.
Согласно новой редакции Правил подключения садовых участков к энергосетям (ПП РФ от 09.10.2021 № 1711) для подачи заявки на подключение не требуется обязательное участие председателя СНТ.
Теперь сам владелец садового участка может обратиться в сетевую организацию от своего имени (а не как раньше — только от имени всего СНТ).
А руководству садового товарищества запрещено требовать плату за проведение электричества к участкам и создавать какие-либо препоны для их владельцев.
Поэтому следует пресекать попытки взимания какой-либо мзды со стороны СНТ за подачу заявки в сетевую организацию и т. п. ненужные услуги.
- Сложно прописаться в доме в СНТ.
- Проведением коммуникаций собственники занимаются самостоятельно.
- Форма товарищества предполагает, что вам необходимо договариваться со всеми членами СНТ о любом серьезном изменении, которое тех может коснуться.
- Какой бы дом вы ни построили на земле СНТ, он будет считаться дачным. Таким образом, нет смысла строить дорогие здания, если вы собираетесь в перспективе свою дачу продавать, — стоимость ее будет ниже.
- Отдать под залог участок тоже будет сложнее, банки не всегда готовы принять такую землю.
- Участки редко превышают по площади более 15 соток.
На что обратить внимание при выборе садового участка?
Каждый садовод обладает свои представлением об идеальном садовом участке, но есть общие критерии для выбора.
При выборе садового участка обычно ориентируются на удобство местоположения и характеристику местности (наличие водоемов, лесов). Стоит обратить внимание и на экологическую составляющую: отсутствие поблизости промышленных предприятий и дорог. Еще один фактор выбора – наличие удобных подъездных путей, транспортная и пешая доступность.
Большим плюсом будет наличие электричества и воды, подведенных к земле.
Желательно также выяснить характеристики грунта, наличие зеленых насаждений на нем, их состояние и здоровье.
Цена, хотя и играет важное значение, не должна стать основополагающим критерием выбора садового участка.
Приобретаемый участок обязательно должен состоять на кадастровом учете и иметь четкие границы. В кадастровом паспорте должна содержаться информация обо всех строениях.
Перед покупкой, стоит пообщаться с соседями и членами правления СНТ. Возможно, получится узнать какие-либо интересные факты об участке и нынешнем владельце.
У кого лучше покупать садовый участок: у СНТ или у частного лица
Не имеет никакого значения, с кем заключать договор купли продажи, с СНТ или частным лицом, если у них свидетельство о праве собственности.
К преимуществам покупки земли у СНТ по садовой книге можно отнести возможность купить участок на порядок дешевле, а самой землей можно будет пользоваться практически сразу.
Несмотря на указанное преимущество, покупка по садовой книжке сопряжена с целым рядом недостатков, которые делают ее крайне нежелательной.
Вы будете считаться только арендатором земли, не сможете ее продать, подарить или завещать в дальнейшем. Стоит учитывать, что вас в любое время могут лишить членства в товариществе. Даже если вы построите на земле садовый домик, в случае вашего исключения он перейдет в собственность СНТ.
Так, вы с большой долей вероятности не сможете приватизировать приобретенный по данной схеме участок.
По дачной амнистии допускается переоформление земель, которые получены в бессрочное пользование до 2001 года.
Типичная ситуация: продавец обещал, что после покупки по садовой книжке землю можно будет переоформить в собственность. На практике оказалось, что земля не подлежит приватизации и не может быть отчуждена от государства. Но в этом случае продавец не обязан переоформлять документы и возвращать деньги.
По закону его вины нет: он продавал только членское место в СНТ, а не землю в собственность.
При наличии у частного лица всех правоустанавливающих документов, такая покупка будет предпочтительной.
Как правильно избрать председателя, и что делать?
После того как на общем собрании будет избран новый председатель, он сразу же после голосования вступает в свои обязанности. Исключением являются те случаи, когда уставом СНТ не установлены иные действия для вступления нового председателя в свои обязанности.
Как гласит ФЗ №129, новый избранный председатель обязан в течение трех рабочих дней пройти регистрацию в налоговой службе. Для этого необходимо отправиться в отделение налоговой, написать соответствующее заявление, и заверить его нотариусом. Но прежде чем отправиться нотариально заверять свое заявление председатель должен получить выписку из ЕГРЮЛ (Единый Государственный Реестр Юридических Лиц). Такую справку можно получить в налоговой. Только после оформления всех необходимых документов новый председатель может приступить к своим обязанностям. Если у него будет отсутствовать регистрация в ЕГРЮЛ, то все действия могут признаны незаконными.
Большая часть Россиян имеют в своей собственности дачные участки, жизнь без которых они себе не представляют. Для повышения организованности ведения дачного хозяйства владельцы участков объединяются в товарищества.
Для создания СНТ необходимо участие минимум трех желающих, но количество участников не ограничивается и может расти.
Федеральный закон гласит, что садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность на основании устава. Товарищество может проводить собрания, на которых могут приниматься различные решения и решаться волнующие вопросы. На них так же выбирается председатель.
Деятельность организации основывается на уставе, который составляется всеми участниками товарищества. В устав могут вноситься изменения или дополнительные пункты, но делать это можно только на собраниях СНТ.
Председатель может занимать свою должность неограниченное количество раз, но срок его правление составляет 2 года, после чего на собрании должны быть проведены повторные выборы председателя. Так же могут быть проведены досрочные выборы, для этого необходимо собрать подписи не менее 20% товарищества.
Перед собранием каждый участник организации должен быть проинформирован о проведении мероприятия, а принятие решений на голосовании является действительным только в том случае, если количество собравшихся участников товарищества превышает отметку 50 процентов.
Примеры из судебной практики
Ниже мы приведем несколько примеров, когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:
- Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры «а» и «б» и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы.
- Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
- В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
- На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
- Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2021 года).
- Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
- Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
- Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
- Незаконное увольнение неработающего работника.
- Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
- Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
- Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
- Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
- Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
- Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
- Отказ в выдаче копий определенных документов.
- Подделка документов.
- Неправомерный прием «новеньких» в члены объединения.
- Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
- Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
- Приписки.
- Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.
Прочитав такой список, может быть, кому-то расхочется быть председателем. Не стоит так думать. Просто надо привести документацию и свои знания в порядок.
Порядок приватизации земельного участка в садоводстве в 2022 году
- владельца не выселят из этого участка по решению муниципальной власти;
- после окончания срока действия договора аренды землю легко будет переоформить в собственность;
- площадь участка не будет сокращена после межевания соседями.
- паспорт или другой документ, удостоверяющий особу;
- если бумаги подаются не лично владельцем, нотариальную доверенность;
- если на участке имеются строения, документы на права собственности этих объектов;
- справки, подтверждающие право пользования землей;
- кадастровый план участка земли;
- для индивидуальных предпринимателей – учредительная документация.
Каждый член СНТ имеет право получить ответы на вопросы, касающиеся работы товарищества. Предоставить собственнику земли документы о проведении собраний, правоустанавливающие бумаги и т. д. – это прямая обязанность председателя.
Другое дело, что проблемы некоторых СНТ могут быть куда серьезнее, чем кажется. Например, если товарищество не имеет юридического адреса и налогового учета, то оно работает незаконно.
В норме у товариществ должен быть ИНН, расчетный счет в банке, юридический адрес. В соответствии с действующим законодательством, СНТ является таким же юридическим лицом, как компания, поставляющая электричество или автоколонна, занимающаяся обеспечением дачных автобусов.
Если председатель СНТ не выполняет своих обязательств или же превышает полномочия, то жаловаться можно в прокуратуру, суд. Если товарищество работает незаконно, то жаловаться можно еще и в налоговую.
Зачем нужен председатель
С выбранным на собрании председателем заключается срочный договор на основании ТК РФ. В соответствии с подписанным соглашением, руководителю полагается выплата заработной платы не ниже МРОТ.
В полномочия должностного лица входит не только решение организационных вопросов, но и ряд других обязанностей, вытекающих из организационно-правовой формы СНТ:
- заключение договоров с подрядными организациями на предоставление услуг и осуществление контроля за их работой;
- ведение бухотчетности и контроль финансов товарищества;
- взаимодействие с органами налоговой службы;
- защита интересов юрлица в суде;
- разрешение конфликтных ситуаций внутри структуры;
- присутствие на собраниях товарищества;
- заверение документов СНТ, в том числе доверенностей, трудовых договоров;
- обеспечение регулярного осмотра систем инженерии, коммуникаций, оборудования и техники;
- обеспечение периодической инвентаризации и оценки имущества на балансе товарищества.
То есть выбранный гражданин на роль председателя должен уметь разбираться в сфере бухучета, финансов, права, у него должен быть опыт ведения садоводства, знание всех тонкостей делопроизводства, юридическая грамотность, умение обеспечить противопожарную безопасность. Что является достаточно непростой задачей, вынуждающей отказываться от полномочий и привлекать к работе сторонних специалистов. Но не может СНТ существовать без председателя.