Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Увеличат ли выслугу в армии и МВД до 25 лет в 2022 году?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начиная с 2013 года в правительстве РФ обсуждался вопрос о преобразовании системы государственного обеспечения военных пенсионеров в связи со сложной экономической ситуацией в стране. В качестве возможных изменений называлось сокращение объема средств, выделяемых на выплаты военным пенсионерам, и увеличение необходимого трудового стажа на 5 лет. Приняты эти предложения КабМина не были, однако в связи с внесенным н рассмотрение законопроектом ситуация может в корне поменяться.
Что изменится с принятием закона
Повышение пенсионного возраста военным будет выражаться в изменении нижнего порога трудовой выслуги: он повысится до 25 лет. Последние новости свидетельствуют о том, что преобразования не коснутся тех, кто служит по текущим контрактам. Для них условия зафиксируются без изменений до момента окончания срока действия контракта.
Сторонники реформационных мер утверждают, что сокращение объема пенсионных пособий военным позволит высвободить значительные резервы в бюджете, что позволит быстрее преодолеть дефицитные показатели. Противники уверены, что повышение пенсионного возраста в армии в России приведет к тому, что военная карьера потеряет свою привлекательность, а это скажется на численности личного состава вооруженных сил.
Существует и третье мнение: предлагаемая реформа может «прочистить» ряды военных, оставив на местах только действительно заинтересованных в своей карьере. Тем самым, армия повысит свой уровень профессионализма и эффективности.
Повышение выслуги лет
Первые мнения о необходимости увеличения стажа, накопление которого необходимо для получения выслуги лет, появились еще 8 лет назад в 2013 году. Причиной этому стал тогдашний экономический кризис. Однако дальше обсуждений дело не зашло.
Пандемия коронавирусной инфекции, сопутствующие финансовые потери и огромные государственные затраты – все это послужило причиной для обсуждения предполагаемого повышения осенью 2020 года.
В октябре законопроект «Реформа МВД» был отправлен на рассмотрение. В скором времени он был утвержден. Теперь, с 2021 года, для получения права на пенсию по выслуге лет государственные служащие должны иметь не 20, а 25 лет стажа.
Правила выхода при совмещенном стаже были оставлены на старых значениях: 25 лет, из которых не менее 12,5 лет приходилось на службу.
Вместе с увеличением выслуги лет, также было отменено правило, согласно которому период обучения в военных образовательных учреждениях входил в общий стаж. С 2021 года военные и другие государственные служащие могут получать право на пенсию по выслуге лет не ранее, чем через 30 лет, из которых 5 – это обучение, 25 – непосредственно сама служба.
Причем, в отличие от возраста выхода на пенсию, который будет повышаться постепенно до 2028 года для мужчин и до 2034 года – для женщин, увеличение выслуги лет уже произошло сразу без какого-либо переходного периода.
На Заметку:
Некоторые официальные лица, представляющие различные ведомства, в том числе, и Государственную Думу РФ, до сих пор считают, что увеличение выслуги лет – это ненужное изменение. По их мнению, это изменение снижает привлекательность государственной службы, что в будущем, несомненно, приведет к нехватке людей. Однако изменения уже приняты и введены в действие с 1 января 2021 года.
Будет ли внедрен переходный период при изменении показателей выслуги лет?
Граждане, которые переживают о том, что законопроект в скором времени будет рассмотрен и принят, интересуются вопросом – возможно ли внедрение так называемого переходного периода (по аналогии с увеличением пенсионного возраста). Авторы законопроекта, предоставленного раннее, не учли этот параметр в тексте документа. Возможно, переходный период всё же будет введён, потому что, как показывает практика, эта норма позволяет значительно снизить давление со стороны общества.
Татьяна Голикова, вице-премьер Российской Федерации, сообщила, что в рамках пенсионной реформы, внедряемой с 1 января 2019 года, вопрос об увеличении показателей выхода на заслуженный отдых для силовиков не рассматривается. Также по этому поводу высказался Антон Силуанов, министр финансов. Он объяснил, что его ведомство сотрудничает с Министерством обороны для того, чтобы подготовить соответствующий законопроект о корректировке стажа для получения пенсий от государства.
Изменения в финансовом обеспечении
Новое правительство, созданное в начале 2022 г., установило надбавку в размере 100% от оклада для полицейских и представителей Росгвардии, работающих в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. С 2022 года рост зарплат коснется сотрудников МВД других регионов РФ, вне зависимости от выслуги лет.
В 2022 году силовиков ждет однократное повышение окладов.
Зарплаты военных, сотрудников МВД и других силовых ведомств в 2022 году увеличат на 4% путем соответствующей индексации должностных окладов (окладов по воинской должности) и окладов по воинскому или специальному званию.
Это прямо предусмотрено проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».
Законопроект о бюджете подготовлен правительством и внесен в Госдуму, поэтому рассчитывать на то, что повышение денежного довольствия превысит запланированные 4%, нет никаких оснований.
Дата, с которой ежегодно индексируют зарплаты силовиков, является традиционной, — это 1 октября. Менять дату индексации в 2022 году в правительстве и госдуме не намерены. Поэтому повышения зарплат сотрудников силовых ведомств ранее 1 октября не будет.
Доплаты за выслугу лет и звание в 2022 г. останутся нетронутыми. По мнению властей, надбавки не должны компенсироваться от потерь обесценивания рубля. Деньги на увеличение окладов выделят из федерального бюджета. Что касается других субъектов РФ, то зарплата в полиции будет увеличена за счет местных бюджетов.
Правила расчета надбавки
Получив приказ по процентной надбавке за выслугу лет, бухгалтерия предприятия обязана основываться на правилах начисления:
- При исчислении доплаты учету подлежит стаж, полученный только на основном месте работы. Совместительство не засчитывается.
- К отдельным категориям лиц, проходящим ВС, применяются иные положения расчета длительности их службы. Например, месяц ВС может быть просчитан за полтора, два месяца.
- В стаж рабочей деятельности включено не только время, когда человек работал на месте, но и интервалы времени:
- отпуск, связанный с уходом за малышом;
- гражданин фактически не работал с сохранением за ним рабочего места.
- Для работников социальной сферы: в расчет принимается время осуществления трудовой деятельности в государственных организациях, вне зависимости от того, кому предприятие подчинялось. Начисление заработка осуществляется по положениям оплаты труда категории служащих.
Специфичность нового законопроекта о повышении пенсионного возраста
В данный момент за стаж в 20 лет военнослужащему назначается пенсионное обеспечение, составляющее 50% денежного довольствия. Ежегодная прибавка при 20-ей выслуге — 3% вышеописанного довольствия, однако пособие не может превышать 85% от зарплаты военного.
В новом проекте закона за служебный стаж в 25 лет начисляется 65%, а за каждый год, превышающий минимальную выслугу, еще 3%, но максимальный размер обеспечения не должен превышать 95% довольствия.
Военнослужащий может уволиться из вооруженных сил по одному из предусмотренных льготных оснований, к которым относятся:
- достижение максимального возраста, позволяющего находиться на службе в вооруженных силах;
- заболевание, подтвержденное военно-врачебной комиссией;
- организационно — штатные мероприятия.
В таком случае ему предусматривается назначение пенсии за выслугу, величина которой будет составлять 50% вышеописанных финансовых средств, при условии наличия 20-го стажа, и 3% за каждый превышающий ее год, но не более 95%.
Каковы пенсионные критерии для военных
Критерии назначения пенсионных выплат зависят от звания на момент увольнения и максимальной занимаемой должности. Размеры пенсии зависят от оклада, который устанавливается пропорционально заработку высшего руководителя ведомства. Это касается военных прокуроров, судей, сотрудников военного следствия. Для ведомства безопасности разного направления суммы увеличены на 20%. От звания у этой категории заработная плата не зависит.
Ведомство, из которого сотрудник силовой структуры, оформляет увольнение по достижению установленной законодательством выслуги лет, занимается расчетами пенсионного довольствия. Специалисты рассчитывают пенсию следующими способами:
- 50% среднего заработка на службе к моменту увольнения + 3% заработка в период, который сотрудник отслужил сверх выслуги х количество лет сверх минимального стажа. Максимально возможная пенсионная выплата может достигать 85% от заработной платы;
- 50% зарплаты на последнем месте службы+ (стаж гражданской деятельности (от 8 до 15 лет)+ выслуга лет на службе (не менее 12,5 лет)) х 1% заработка сверх срока в 20 лет.
Минимальная военная пенсия по законодательству не может быть ниже минимального размера социальной выплаты, утвержденного на уровне Правительства РФ.
Согласно прогнозам, проведенное увеличение минимальной выслуги лет для сотрудников полиции и ГИБДД, для военных и для других служащих государственных учреждений позволит государству значительно сэкономить. Специалистами называются различные цифры – от 15 до 20 млрд. руб. в год.
За последние неполные 10 лет затраты на обеспечение пенсий государственным служащим выросли практически на половину:
- по итогам 2012 года называлась сумма в 464 млрд. 500 млн. руб.;
- по итогам 2019 года сумма расходов составила 685 млрд. руб.
С текущим темпом роста инфляции это значение неизменно будет расти. Утвержденная реформа призвана уменьшить его за счет повышения выслуги лет.
Описанные корректировки – это не все возможные ожидаемые изменения. Помимо уже утвержденных перемен в различных источниках, также обсуждается якобы планирующееся повышение возраста выхода на пенсию по выслуге лет.
Так, сейчас, набрав уже теперь 25 лет выслуги, сотрудник полиции сможет выйти на пенсию, если он достиг возраста в 45 лет. Возможно, в ближайшем времени эта отметка будет увеличена на 5 (до 50 лет).
Безусловно, повышение возраста досрочного выхода на государственную пенсию позволит сократить расходы на выплату обеспечения. Однако некоторые специалисты говорят о том, что это приведет к потере большого количества сотрудников.
Многие полицейские, военные и другие служащие силовых структур в ходе исполнения своих обязательств получили различные травмы и повреждения. После лечения они остались на службе и продолжают числиться на ней до сих пор. Однако факт получения травм, ранений и других повреждений открыл для многих сотрудников возможность досрочного оформления пенсионного обеспечения по инвалидности (она может быть установлена на законных основаниях).
Уже проведенное увеличение выслуги лет и обсуждаемое повышение возраста досрочного выхода на пенсию до 50 лет может привести к потере терпения многих служащих. Их уже ничего не будет удерживать от ухода на пенсию по инвалидности.
Особенности законопроекта
С 2021 года в России стаж трудового типа увеличивается до 25. Это было принято Министерством обороны. В законодательную базу также внесут поправки такого типа. Государство решило, что сможет сэкономить на данном действии несколько миллиардов рублей.
Исключением из правил станет военный, который успел заключить текущий договор на 20 службы. Это уже далеко не новый проект. Его уже выдвигали в 2013 году, но тогда он был не принят. В 2015 году было выдвинуто предложение по увеличению стажа с 20 до 30, но и тогда идея была отвергнута. Сейчас решили внести некоторые поправки.
Пенсионное обеспечение военных – существенная господдержка для конкретной категории людей, особенно после их увольнения с места трудоустройства. Преимуществом здесь становится не только то, что пенсия выше, но и то, что на заслуженный отдых они вправе уйти гораздо раньше.
Военный вправе уйти на заслуженный отдых при наличии 20 выслуги. Теперь же правительство повысило срок на 5, что позволило поднять возрастную планку до 25.
Вмешательство президента позволило всем чиновникам несколько изменить проект и предложить уже окончательный вариант, где учитывались интересы каждого пенсионера.
Военный имеет право уволиться по нескольким причинам:
- при достижении максимальной возрастной планки;
- наличие медицинских противопоказаний;
- организованы штатные мероприятия.
Такие ситуации позволяют назначать пенсионное обеспечение с установкой в 50%-ом размере финансовых средств, если имеется 20–ти летний стаж. Дополнительно оплачивается 3% за каждый превышающий срок, но всего не больше 95%.
Действующее федеральное законодательство не оговаривает индексацию, которая предполагается на ежегодном увеличении окладов. С 2013 года проходит обеспечение военных за счет понижающего коэффициента.
Вопрос повышения срока службы военнообязанных граждан, достижение которого необходимо для получения права ухода на пенсионное обеспечение, достаточно давно рассматривается правительством Российской Федерации.
Согласно закон федерального уровня «О статусе военнослужащих» по текущим правилам военнослужащий гражданин может уйти на заслуженный отдых после двадцати лет службы. Соответственно, если гражданин заключил контракт на прохождение службы в армии в 20 лет, то в случае его беспрерывного действия он сможет уйти на пенсию уже по достижению сорокалетнего возраста.
Уже в начале 2020 года в главное управление кадров Вооруженных сил Российской Федерации был внесен проект, согласно которому срок службы для ухода на пенсию будет повышен до отметки в двадцать пять лет.
На текущий момент проект не был утвержден. Во многом это связано с прошедшими выбора президента в нашем государстве. Однако его принятия ожидается в течение 2020 года. Соответственно, после этого срок будет повышен до 25 лет, что может негативно сказаться на уже военнообязанных гражданах, которые обладают стажем службы в армии сроком от 20 до 24 лет.
Когда закон вступит в силу
Несмотря на то, что первые официальные документы по новому законопроекту уже были созданы вначале 2020 года, на текущий момент о каких-либо конкретных датах его введения неизвестно. Соответственно, сроки его вступления в силу остаются под вопросом.
Летом 2017 года, практически день в день с сегодняшним днем, российские СМИ сообщили о готовящейся реформе военных пенсий. Главный смысл реформирования — увеличение выслуги лет для военнослужащих сразу на пять лет. Прошел год, и конкретного развития эта новость пока не получила, однако это не означает, что государство о самой идее забыло. Повышение выслуги для военнослужащих до 25 лет — последние новости о возможном реформировании военных пенсий в России, какая минимальная выслуга лет существует по закону на данный момент.
Увеличат ли пенсионный возраст для сотрудников правопорядка
Летом 2022 года вышел закон, в соответствии с которым служащим правоохранительных органов позволили оставаться на службе и после достижения установленного пенсионного возраста. Генералы могут находиться на своем посту до 65 лет, полковники – до 60 лет, майоры и подполковники – до 55 лет. Остальные категории вправе служить до 50 лет.
Это значит, что если генерал достигнет 45 лет, он вправе не уходить на заслуженный отдых, а продолжить работать в МВД вплоть до 65 лет.
Новый закон стал причиной беспокойства, что вскоре увеличат и минимальный возраст для выхода на заслуженный отдых. Но эксперты уверены, что этого не произойдет в ближайшем будущем. Такая реформа отрицательно скажется на кадровом обеспечении ведомства. Молодые люди, которые только хотят пойти на службу, 100 раз подумают, нужно ли им это.
Таким образом, повышение пенсионного возраста МВД в 2023 году не планируется, а сами начисления за выслугу лет и по старости будут проиндексированы вместе с социальными надбавками.
Минус 100 тыс. человек
Инициативы Минфина (копия документа есть в распоряжении «Известий») были направлены в Совет безопасности РФ в середине нынешнего месяца. Ведомство считает необходимым оптимизировать работу разных силовых структур, не только армии. Так, 16 октября «Известия» сообщали, что аналогичные меры разработаны для МВД, ФСИН, ГФС и ФССП. Тогда в аппарате Совбеза отказались от комментариев, не подтвердив, но и не опровергнув существование этого письма.
Согласно документу, как минимум две позиции в «армейском» списке Минфина идентичны тем, что содержатся и в предложениях по МВД: оптимизация управленческого аппарата за счет приведения соотношения количества начальников к количеству подчиненных, а также создание единого расчетного центра и единой системы материально-технического обеспечения силового блока.
Согласно документу, предельный возраст пребывания на службе для среднего начальствующего состава, майоров и подполковников полиции, внутренней службы и юстиции предложено повысить с 50 до 55 лет, для полковников — с 55 до 60 лет, а для генералов — с 60 до 65 лет.
«При подготовке вносимых предложений были учтены положения о том, что в отношении федеральных государственных гражданских служащих предельный возраст пребывания на службе уже увеличен с 60 лет до 65 лет», — поясняют в Госдуме необходимость таких изменений.
Также проектом закона предлагается повысить предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел: для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава до 35 лет, а для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава до 40 лет (сейчас для всех категорий — 35 лет).
При этом, как подчеркнул в ходе пленарного заседания заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, речь не идет о повышении возраста выслуги лет или пенсионного возраста для сотрудников, они остаются прежними для всех категорий.
«Прогнозируемое количество сотрудников, которые в течение пяти лет могут принять решение о продолжении службы до увеличиваемого предельного возраста пребывания на службе, составляет около 26 200 сотрудников», — отмечается в пояснительной записке.
Это позволит, в частности, решить вопрос недокомплекта штатной численности МВД России и его территориальных органов: «На 1 января 2019 г. некомплект составляет 7,4 процента или около 53 000 единиц», — сказано в документе.
Законопроектом также предусматривается, что испытание при приеме на службу в органы внутренних дел может не устанавливаться в отношении лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы и должности работников в системе МВД России. Предлагается также установить для сотрудников МВД право на на дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет.
Планы реформирования МВД до 2024 года
О ходе текущих и запланированных на 2020 год изменений в функционировании системы МВД России в рамках реализации мероприятий по реформе МВД РФ до 2024 года:
В первую очередь, стоит напомнить о недавних ротациях ответственных работников системы МВД РФ в соответствии с Указом Президента РФ за № 44 в котором, к примеру, говорится о том, чтобы освободить от должностей генерал-майора полиции Гильманова Рафаиля Валиевича, заместителя Министра внутренних дел по Республике Татарстан — начальника полиции; генерал-майора внутренней службы Кузнецова Александра Михайловича, заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю; генерал-майора полиции Солопова Сергея Александровича, начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве.
Потом, напомним, от должностей были освобождены: Министр внутренних дел Ингушетии генерал-лейтенант полиции Дмитрий Богданович Кава; Генерал-майор полиции, начальник управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД РФ по г. Москве Коваленко Виктор Васильевич; Генерал-майор внутренней службы, заместитель начальника ГУ МВД РФ по г. Санкт-петербургу и Ленинградской области Роговой Николай Михайлович. Генерал-майор полиции Девяткин Юрий Владимирович – начальник управления по контролю за оборотом наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве и Генерал-майор полиции Пучков Андрей Павлович – начальник управления внутренних дел по Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Москве.
В свою очередь, Полковник полиции Жигайло Владимир Николаевич стал начальником УМВД РФ по Ивановской области, а Генерал-майор полиции Инстранкин Юрий Николаевич стал заместителем начальника Департамента по материально — техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ.
Дополнительное сокращение руководящих работников и рядовых служащих МВД РФ ожидаются и в 2020 году в России. Эти перемены произойдут в рамках давно запланированной и постепенно проходящей реформы. Инициатор реформы – президент В. В. Путин, озвучивший ее еще в 2017 году. Например, уже ГУ МВД РФ по Москве в ближайшее время ждет масштабная реорганизация, в результате которой большинство сотрудников, занимающих руководящие должности, могут лишиться работы. Это следует из письма за подписью замминистра внутренних дел Аркадия Гостева руководителю ГУ МВД по Москве Олегу Баранову, сообщает газета «Известия».