Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказали в гражданстве РФ: причины и что делать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это может стать проблемой для мужчин призывного возраста. Ну а если ты скрываешься от призыва и попробуешь подать документы на получение загранпаспорта, то жди товарищей в форме, которые принудительно доставят тебя в военкомат. Чтобы избежать отказа по этой причине, подавая заявку на получение загранпаспорта, предоставляй военный билет с отметкой о прохождении срочной службы либо отметкой «Не годен».
Из-за чего могут не принять документы на получение или выдачу паспорта?
В административном регламенте также приводится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов на выдачу или замену паспорта. В случае личного обращения заявителю откажут, если:
- он младше 14 лет;
- заявление составлено не по форме, в нем есть фактические ошибки в указанных персональных данных либо его текст невозможно прочитать;
- не предоставлены все необходимые документы или они не соответствуют требованиям, поддельные или подложные;
- сведения, указанные в заявлении, не соответствуют данным, содержащимся в предоставляемых документах;
- фотография на документ сделана с нарушением установленных требований (например, человек сфотографирован в верхней одежде, в цветных линзах, волосы прикрывают глаза, фото отретушировано, человек улыбается, размеры лица на снимке не соответствуют требованиям и пр.);
- заявление подает не тот человек, которому требуется замена или выдача паспорта.
Основания для отказа:
1) недостижение гражданином возраста 14-ти лет, а также при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта через многофункциональный центр при отсутствии у гражданина, достигшего 14-летнего возраста, одного из документов, подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, определенных подпунктами «а», «б» или «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации N 444;
2) непредставление необходимых документов, указанных в пунктах 30-34 Административного регламента, либо предоставление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям, в том числе несоответствие личных фотографий требованиям, указанным в пункте 38 Административного регламента;
3) если личность обратившегося гражданина не установлена, либо не соблюден пункт 87 Административного регламента о личном обращении гражданина;
4) отсутствие или неполнота обязательных для указания в заявлении о выдаче (замене) паспорта сведений, а также, если сведения в заявлении не поддаются прочтению.
Можно ли жить без паспорта?
Если человек решит не оформлять новый паспорт, он столкнется со сложностями. Помимо того, что он не сможет совершить ни одно действие, которое предполагает указание паспортных данных (например, отправка или получение посылок, оформление кредита, регистрация на государственных сайтах услуг и так далее), с некоторой долей вероятности придется еще и расстаться с определенной суммой денег. В КоАП в статье 19.15 указывается: «Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу влечет наложение административного штрафа». В Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа – от 3000 до 5000 рублей, в других населенных пунктах – от 2000 до 3000 рублей.
При этом обязанности у человека без паспорта точно такие же, как у того, кто имеет на руках действующий документ. То есть ответственность за любые правонарушения он будет нести в соответствии с действующим законодательством.
Самая частая причина отказа — ошибки в документах. Так, например, причиной отказа в получении загранпаспорта может являться недостоверная информация. И неважно, заведомо ложная была дана информация или при заполнении анкеты ты допустил небольшую ошибку, — тебе откажут в выдаче загранпаспорта. Отказать могут и из-за того, что анкета будет заполнена ненадлежащим образом, с помарками и ручкой неподходящего цвета. Кроме того, причиной отказа может являться предоставление неправильной фотографии. Для биометрического паспорта нужно предоставлять матовую чёрно-белую или цветную фотографию размера 3,5 x 4,5 сантиметра. Информацию на эту тему ты найдёшь на сайте компании «Кастур». Заполнить анкету с первого раза сложно, поэтому рекомендуем тебе посмотреть образцы заявлений или обратиться за помощью к специалистам компании «Кастур».
Получен отказ в выдаче загранпаспорта, что дальше делать?
Дальнейшие действия зависят от причины отказа. Если брать во внимание законные причины, касающиеся прохождения службы в ВС РФ, отбывания наказания или владения государственной тайной, то возможности ограничены. Если заявитель действительно находится в указанных местах, или прошло менее 5 лет от его контакта с гостайной, то паспорт оформят, но выдадут только после устранения этих причин.
Кроме того, нужно посмотреть по каким причинам было отказано. Возможно, отказ произошел по основанию, не предусмотренному Федеральным Законом РФ.
Можно ли такое ограничение обойти или избежать запрета на выезд за пределы страны? Да, можно. Варианты:
- для начала нужно попытаться подать документы повторно, если есть возможность доказать, что указанные причины уже не актуальны;
- написать жалобу руководителю подразделения ФМС, где происходит прием документов;
- жалоба в вышестоящий орган по отношению к тому, в котором было принято решение об отказе. Наиболее вышестоящий орган: Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ;
- жалобу можно направить в прокуратуру, поскольку нарушается конституционное право гражданина на свободное перемещение;
- обжалование в суде. Нужно подать административное исковое заявление. В нем в качестве требования указывают: признать действия должностных лиц незаконными и отменить отказ в выдаче документа. Срок исковой давности в таких случаях – 10 дней с того дня, когда поступил официальный отказ;
- кроме того, в ходе судебного обжалования можно требовать возмещение морального вреда. Такой вред может быть нанесен заявителю действиями сотрудников ФМС, которые отказали ему в выдаче заграничного паспорта. Например: заявитель не смог уехать к родственнику, который умер; произошло ухудшение здоровья из-за невозможности поехать на лечение в другую страну; потеря контракта на работу.
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта
В оформлении загранпаспорта может быть отказано:
- при наличии оснований, установленных статьёй 15 Закона о выезде из РФ и въезде в РФ № 114-ФЗ;
- в случае наличия сведений о несогласии одного из родителей (законного представителя) на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина;
- при отсутствии сведений в государственной информационной системе платежей об оплате госпошлины.
Обратите внимание! Непредставление справки из военкомата по форме 400 и отсутствие квитанции об оплате государственной пошлины не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
К обстоятельствам, влекущим временное ограничение на выезд граждан за пределы РФ, относятся:
- допуск к сведениям, составляющим государственную тайну или сведениям особой важности, с установлением срока ограничения – менее 5 лет со дня ознакомления с такими сведениями (до истечения срока, установленного законом или трудовым договором);
- при прохождении военной службы по призыву или направлении на альтернативную военную службу;
- если заявитель является подозреваемым или обвиняемым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- в случае осуждения за совершение преступления;
- при уклонении от исполнения обязательств в соответствии с решением суда;
- при прохождении службы в органах ФСБ;
- в случае признания заявителя банкротом;
- при сообщении заявителем заведомо ложных сведений.
Отказ в выдаче загранпаспорта
Существует ряд случаев, прямо установленных законом, при которых гражданину РФ, полностью дееспособному и достигшему возраста 18 лет может быть отказано в выдаче загранпаспорта. Такие случаи определены статьёй 15 ФЗ РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Перечень в статье закрытый, то есть кроме указанных в статье причин, других для отказа в выдаче загранпаспорта быть не может.
Случаи отказа в выдаче загранпаспорта:
Гражданину не выдадут документ, необходимый для удостоверения его личности за территорией России, если он имеет или имел в недавнем прошлом доступ к информации, относящейся к государственной тайне, при этом им заключён трудовой договор или трудовой контракт с ограничением выезда за пределы страны. Такая информация (сведения) должна носить следующие грифы секретности:
- особо важные сведения;
- совершенно секретные.
Чтобы в выдаче заграничного паспорта отказали такое ограничение должно быть действующим. Ограничение на пересечение границы, по общему правилу, устанавливается на пятилетний срок с момента последнего ознакомления с засекреченными сведениями.
Исключение составляет случай признания сведений, к которым имел доступ заявитель, на момент подачи им анкеты на получение заграничного паспорта, сохраняющими указанную изначально степень секретности. Заключение о наличие секретности сведений принимает Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. В данном случае срок ограничения на выезд, предусмотренный трудовым договором, может быть продлён до 10 лет в общей сложности.
Гражданину откажут в выдаче паспорта, если он призван на военную или альтернативную службу. После её окончания он сможет получить документ.
Описание Постановления Правительства
8 июля 1997 г. вступило в силу Правительственное постановление №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».
Указанным постановлением урегулированы правовые отношения, возникающие между исполнительными федеральными службами и гражданами РФ относительно предоставления и действия в государстве основного документа, удостоверяющего личность.
Внимание! Текстовая часть нормативного документа имеет такую структуру:
- в разделе 1 отражается само Постановление,
- в разделе 2 приводится Положение о паспорте гражданина РФ.
Этот раздел разделен на две части.
Первая часть отражает все основные положения. Определяет, в каких областях применяется закон, какой список прав (обязанностей) имеется у граждан РФ, а какие права (обязанности) возложены на службу гос. управления. Какие требования предъявляются к удостоверяющему личность документу.
Вторая часть отражает процедуру выдачи (замены) паспортов и их использования. Также здесь определен список документов, необходимых для той или иной процедуры, утверждены сроки, установлена четкая схема выдачи документа.
Что делать, если в паспорте допущена ошибка?
В 3 разделе описывается бланк паспорта, который выдается гражданам нашего государства.
Одобрение последних изменений нормативного акта датируется 18.11.2016 г. и регламентировано отдельным правительственным Постановлением (1214).
Ранее действовавший Приказ №391 ФМС, выданный 30.11.2012 г., утратил свою силу.
Учтите! Просмотрев указанное Постановление №828, каждый сможет ознакомиться с необходимой ему информацией:
- кому и при каких обстоятельствах предоставляется услуга выдачи (замены) паспорта,
- кто отвечает за процедуру замены паспорта, и куда обращаться,
- какой срок отводится на предоставление услуги,
- перечень необходимых документов,
- на каких основаниях могут отказать,
- какой объем госпошлины,
- детальное поэтапное изложение выполняемых админ. процедур,
- данные об официальном портале органа ФМС на территории.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Основания для временного отказа в выдаче основного документа
Может случиться так, что гражданину временно откажут в оформлении паспорта.
Для этого потребуются веские основания:
- заявителем не предоставлены все необходимые документы (данные), требуемые для оформления паспорта,
- выявлен факт передачи заявителем документа, который выдан с нарушением определенного порядка или же основан на документе, содержащем недостоверную информацию,
- в переданных документах имеются исправления,
- заявитель находится на основании судебного приговора в тюрьме,
- не была передана квитанция, свидетельствующая о выплате госпошлины (консульского сбора).
Прочие основания, которые могут выступать законным поводом отказа, могут предусматриваться только с момента их включения в действующий ФЗ.
По каким причинам могут отказать в выдаче загранпаспорта
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта оговорены в статье 15 ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ» от 15 августа 1996 года. Отказать в предоставлении документа могут как на этапе подачи заявления в миграционное подразделение, или на этапе его приема. Знание причин потенциального отклонения заявления позволяет устранить их и получить загранпаспорт без сложностей.
Оформление загранпаспорта выполняется на основании этих нормативных актов:
- Административный регламент по выдаче загранпаспортов, установленный приказом МВД №864 от 16 ноября 2017 года.
- Административный регламент по выдаче документа с электронным носителем, установленный приказом МВД №889 от 27 ноября 2017 года.
- ФЗ №114 «О порядке выезда» от 15 августа 1996 года.
Второй нормативный акт касается предоставления современных загранпаспортов с электронным носителем данных.
К СВЕДЕНИЮ! Подачу документов на загранпаспорт не следует приурочивать к поездке в другое государство. Нет никакой гарантии в том, что заявку одобрят.
Человеку могут отказать на этапе подачи документов. Это самый благоприятный вариант, так как лицо узнает об отказе сразу же. Он сможет немедленно исправить все недочеты и направить документы повторно. Рассмотрим основания для отказа:
- Наличие штампа о пересечении границы в обычном паспорте. Такая ошибка приводит к тому, что документ утрачивает свою юридическую силу. Следовательно, на его основании нельзя будет оформить загранпаспорт.
- Просроченный обычный паспорт.
- Направление документа в орган не по адресу регистрации.
- Отсутствие справки из военкомата, если у мужчины отсутствует военный билет с отметкой о прохождении службы.
- При подаче документов на загранпаспорт нужно предоставить также фото. К нему предъявляется ряд требований. Если это биометрический паспорт, фото должно быть цветным и матовым. Размер: 3,5 на 4,5 см. Если представленная фотография не соответствует требованиям, заявку отклоняют.
- Анкета, оформленная с ошибками. При подаче заявки на загранпаспорт нужно составить специальную анкету. К ее заполнению также предъявляется ряд требований. Это заполнение бумаги синей или черной ручкой, отсутствие ошибок. Вся изложенная информация должна быть правдивой.
Предоставленные документы проверяются представителем ГУВМ (ФМС) на предмет наличия ошибок и неточностей. Если будут обнаружены просчеты, заявку отклоняют. Заявитель может исправить все недочеты и подать документы снова.
К СВЕДЕНИЮ! Человеку требуется обращаться в УФМС по адресу его регистрации.
Рассмотрим иные основания для отказа в приеме документов:
- Форма заявления не соответствует рекомендациям.
- Текст заявки невозможно разобрать.
- Заявитель предоставил неполный перечень документов.
- Проигнорировано правило о личном обращении в ФМС.
- Паспорт получается на несовершеннолетнее или недееспособное лицо, однако в орган не явился его представитель.
- Предоставленные документы не соответствуют требованиям.
Заявление на получение загранпаспорта можно подать через Единый портал. Однако и в этом случае его могут не принять. Основания для отказа:
- Заполнены не все строки заявки.
- Требования по отношению к цифровому фото не исполнены.
- Истек срок действия внутреннего паспорта.
К СВЕДЕНИЮ! Сотрудники, проверяющие документы, должны основывать свой отказ только на законных основаниях.
Если человеку удалось сдать документы и их приняли, это вовсе не обозначает, что он получит загранпаспорт. Отказать могут в процессе проверки бумаг. Рассмотрим основания:
- Заявитель работает или работал менее 5 лет назад в государственных структурах. Его должность была связана с хранением государственной тайны. Если сотрудник являлся хранителем государственной тайны особой степени важности, то срок увеличивается до 10-ти лет. То есть, человек сможет получить загранпаспорт только через 10 лет после последнего контакта с секретной информацией.
- Заявитель был призван на воинскую службу. Он не сможет получить паспорт вплоть до завершения несения службы. Если загранпаспорт выдан до службы в армии, он направляется в ФМС на временное хранение.
- Лицо участвует в судебном процессе.
- Заявитель является заключенным и пока не закончился срок его приговора.
- Лицо имеет задолженность по алиментам или налогам.
- Заявитель предоставил недостоверную информацию для получения загранпаспорта.
- Несение службы в структурах госбезопасности. Запрет снимается только по истечению срока действия контракта.
На этапе рассмотрения документов обычно обнаруживаются существенные ошибки. Быстро исправить их вряд ли получится.
ВНИМАНИЕ! Перечень оснований есть в статье 15 ФЗ №114.
В выдаче загранпаспорта могут отказать ребенку. Основанием обычно является несогласие представителей несовершеннолетнего (родители, опекуны) на выезд ребенка.
Обязательно ли менять паспорт
Как уже отмечалось ранее, паспорт с истекшим сроком будет считаться недействительным, гражданин попросту не сможет совершить ни одну правовую операцию. Возможно, какое-то время и удастся пользоваться таким документом, но рано или поздно все равно придется его переоформить. Однако и паниковать заранее не стоит: ни в одной правовой норме четко не указано, через сколько дней после дня рождения нужно менять паспорт.
Обязанность получить новый общегражданский документ совсем не означает, что на следующий день после 20- или 45-летия нужно спешить в правоохранительные органы с заявлением и кипой документов. Тем не менее все же существуют ограничения, касающиеся процедуры переоформления. Надо сказать, что в этом вопросе закон стоит на стороне заявителя и определяет, в течение какого времени необходимо обменять паспорт. Обратиться с заявлением нужно в течение 30 дней с момента возникновения оснований для замены главного гражданского документа.
Сколько ждать смены положения дел через портал?
На каждый этап оформления требуется определенное время, посмотрите ориентировочные сроки смены статуса дела.
| Статус | Загранпаспорт несовершеннолетнего | Загранпаспорт совершеннолетнего |
| Отправлено | В день отправки анкеты. | В день отправки анкеты. |
| Зарегистрировано | В день отправки анкеты. | В день отправки анкеты. |
| Принято | 5-7 дней после отправки | 5-7 дней после отправки |
| Оформление | В течение недели после подачи оригиналов документов. | От 10 дней после подачи оригиналов документов. |
| Приглашение | От 4 дней после получения статуса «оформление». | От 10 дней после получения статуса «оформление» |
| Закрыто | После выдачи паспорта. | После выдачи паспорта. |
Когда документ непригоден для использования
Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 установлено, в каких случаях паспорт считается недействительным. Непригодным для использования удостоверение личности становится, если владелец не поменял документ при достижении возраста 20 и 45 лет. Паспорт военнослужащих, которые проходят службу по призыву, считается действительным до окончания срока службы.
Основанием для замены является изменение личных данных. Чаще всего это происходит в случае смены фамилии при вступлении в брак или возвращении к родовой фамилии. Иногда меняют имя и отчество.
Среди распространенных причин – смена пола или изменение имени усыновленным ребенком, который установил контакт с биологическими родителями.
С такими механическими повреждениями, как отсутствие страниц, следы от воздействия воды или огня, паспорт считается испорченным. Как правило, такие следы приводят к невозможности прочитать информацию, размытости печатей, штампов, повреждению обложки и фотографии.
Ошибки или отметки, не предусмотренные законом, также являются причиной непригодности.
Недействительность может быть вызвана отменой решения о предоставлении гражданства РФ. Такая ситуация возникает по вине гражданина, который предоставил ложные сведения или фальшивые документы, либо вследствие ошибки, допущенной работником МВД.
Форму 1П можно получить в отделении ГУВМ, МФЦ или заполнить онлайн. Помимо самой анкеты потребуется старый паспорт (если есть) и две фотографии стандартного образца. Бланки бесплатны, выдаются сотрудниками учреждений.
Важно! Дополнительные документы, вроде загранпаспорта или свидетельства о рождении, требуются только в исключительных случаях.
При невозможности посещения отдела ГУВМ заявителем из-за проблем со здоровьем нужно передать в паспортный стол просьбу о посещении в письменной произвольной форме. После рассмотрения больного посетит сотрудник миграционной службы и поможет подать документы на дому.
Дополнительные нюансы составления заявления
Для правильного оформления заявления на замену или получение паспорта следует учесть все нюансы. Они зависят от конкретной ситуации, личности заявителя и т. д. Как заполнить заявление на получение паспорта ребенку? Впервые этот документ выдается лицу в возрасте 14 лет. Именно поэтому несовершеннолетний сам должен заполнить заявление на получение документа.
Никаких особенностей в связи с возрастом обращающегося не предусмотрено, поэтому оформление реализуется по стандартному сценарию. Замена документа осуществляется при достижении владельцем определенного возраста:
- 20 лет;
- 45 лет.
Есть какие-то особенности при подаче заявления и что нужно для замены паспорта в 20 лет? Для обращения в УВМ МВД РФ при себе следует иметь стандартный пакет документов. Никакой дополнительной подготовки при этом не потребуется. Для успешной подачи заявления в любом случае важно его корректное заполнение и внесение соответствующих данных.
Для подачи онлайн через Госуслуги
Подать обращение для замены удостоверения личности можно несколькими способами:
- В отделении миграционной службы (ГУВМ МВД РФ)
- В многофункциональном центре
- Онлайн через сервис Государственных услуг
Для подачи заявления онлайн необходимо:
- получить доступ к сервису путем предварительной регистрации и подтверждения созданной пользователем учетной записи
- подготовить пакет необходимых документов и скан копии для приложения к заявлению
- подготовить личное фото
Процедура замены следующая:
- Авторизация на сайте.
- Выбор соответствующей услуги, находящегося в разделе «Паспорта, регистрация, визы».
- Выбор причины смены удостоверения личности.
- Ознакомление с условиями получения услуги и ее стоимостью. Переход к заполнению заявления.
- Заполнение заявления, в котором указываются:
- причина смены удостоверения личности
- личные данные
- реквизиты паспорта
- сведения о прописке, детях и так далее
- Выбор подразделения МВД для предоставления оригиналов документов и получения паспорта
- Получение счета на оплату государственной пошлины.
- Получение уведомления о проверке документов и назначении даты получения паспорта или отказ в замене документа.
- При положительном решении — посещение МВД и получение нового документа.
Получить отказ можно по одной из следующих причин:
- не представлены все документы, требуемые для оформления
- в заявлении обнаружены ошибки или неточности
- фото не соответствует требованиям
- не произведена уплата государственной пошлины
- заявление подано представителем владельца документа