Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий 2022 скачать

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий 2022 скачать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Если на предприятии имеет место несчастный случай, то руководитель должен составить соответствующий акт по форме Н-1 в двух экземплярах. Один из них отдается пострадавшему, другой получает сама компания. Для его составления необходимо проведение расследования специальной комиссией, составление протокола осмотра места, где пострадавший получил травму, врачебного заключения о тяжести травмы пострадавшего и так далее.

Классификация видов несчастных случаев

Порядок классификации несчастных (НС) случаев в Российской Федерации устанавливается приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160. Согласно этому нормативному документу основным критерием, который использует статистика Роструда о несчастных случаях на производстве, выступает тяжесть полученных работником повреждений:

• легкие, позволяющие полностью восстановить изначальную степень трудоспособности по прошествии времени;
• тяжелые, в результате которых трудоспособность не удается восстановить полностью, поэтому работнику присваивается инвалидность;
• смертельные, заканчивающиеся летальным исходом для пострадавшего.

Последствия несчастных случаев

Судя по статистике Госкомстата, одной из самых заметных тенденций последних лет становится увеличение продолжительности больничного у сотрудников, получивших травму на работе. С 2000 по 2019 г. этот показатель увеличился в 1,7 раза. Так, если в 2000 году работник, получивший травму, находился на больничном в среднем 28,8 дней, то в 2021 этот срок увеличился до 50,6 дня. Эксперты говорят, что такая ситуация связана с одновременным влиянием двух факторов. С одной стороны, сложность используемых механизмов увеличивает серьезность травм, получаемых работниками. С другой стороны, благодаря усилиям контролирующих органов статистика причин гибели работников на производстве стала более открытой, а права работников на достаточную реабилитацию и восстановление стали соблюдаться в более полном объеме.

Примерный классификатор по видам происшествий и причинам несчастного случая

Опасные условия труда 4 класса — не редкость на сегодняшних предприятиях. С 1 марта 2022 года рабочие места с этим классом должны быть ликвидированы. Как только СОУТ покажет, что рабочее место отнесено к опасным условиям труда, работа на данном рабочем месте должна приостановлена, работник под подпись ознакомлен с тем, что работает в таких условиях и отстранен от работы на период до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда (статья 214.1 ТК РФ).

Обратите внимание! Работника нужно с его согласия перевести на другое рабочее место, с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если работник не согласен, он вправе уволиться.

Приступить к работе на своем прежнем месте можно только в том случае, если СОУТ подтвердит, что в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного совместно с представительным органом работников, условия труда были признаны с улучшением (например, ранее был 4 класс, а стал 3.1-3.4). При этом план мероприятий должен быть направлен в территориальную ГИТ по месту нахождения рабочего места. Если головной офис находится в Москве, а шахта — в Ярославле, то копия плана должна быть направлена в Ярославскую ГИТ.

Запрет на работу в опасных условиях труда не касается МЧС, Росатома, Роскосмоса, отдельных силовых структур. Работа в опасных условиях на предприятиях промышленности, добывающей отрасли, транспорта, гражданской авиации не будет запрещена с 1 марта 2022 года.

➤ С 1 марта 2022 года у работодателей появятся новые права по охране труда. Они смогут контролировать безопасность производства работ дистанционно, то есть с помощью видео- и аудиофиксации. Все это потребует внести в трудовой договор условия, при которых такое видеонаблюдение будет разрешено.

➤ Работодателям разрешили проводить внутренний аудит соблюдения требований трудового законодательства по проверочным листам. Роструд разместит площадку, где работодатели смогут пройти самообследование по проверочным листам. Для этого чек-листы приведут в подходящий для самообследования формат.

Проводить самообследование – это право, а не обязанность работодателя. Если по итогам самопроверки работодатель получит высокую оценку соблюдения обязательных требований, то он сможет подготовить декларацию соблюдения обязательных требований в Роструд, со сроком действия 1-3 года.

В этот период плановые проверки проводиться не будут, а вот внеплановая проверка вполне возможна. И если при внеплановой проверке ГИТ обнаружит, что в организации нарушают требования охраны труда или выявят факты ввода недостоверных сведений при самообследовании, то декларацию отменят.

➤ Электронный документооборот – тоже право, а не обязанность работодателя. Если у организации имеется возможность выдать электронные цифровые подписи работникам и должностным лицам, то можно вести локальные нормативные акты в электронном виде, в том числе и фиксировать выдачу СИЗ.

Сведения о состоянии условий труда и компенсациях работающим с вредными условиями труда необходимо подать в территориальный орган Росстата до 21 января 2022 года.

Форма отчета приведена в приложении к приказу Росстата от 24.07.2020 № 412 (в ред. Приказов Росстата от 29.04.2021 N 243, от 13.07.2021 № 412).

---

Внимание: форму могут изменить, поэтому следите за информацией на сайте Росстата. Сведения в данной статье представлены на 5 октября 2021 года.

---

Прошлогодней формой не пользуйтесь, она изменилась в июле 2021 года. Учтите, что отчет не сдают субъекты малого предпринимательства, а только юридические лица, основной вид деятельности по ОКВЭД которых относится к:

• сельскому, лесному хозяйству, охоте, рыболовству и рыбоводству;
• добыче полезных ископаемых;
• обрабатывающим производствам;
• обеспечению электрической энергией, газом и паром;
• кондиционированию воздуха;
• водоснабжению;
• водоотведению,
• организации сбора и утилизации отходов,
• деятельности по ликвидации загрязнений;
• строительству;
• транспортировке и хранению;
• деятельности в области информации и связи.

Запросите в департаменте персонала сведения по списочной численности работников (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком) на конец отчетного года, в том числе женщин и лиц до 18 лет для раздела 1, без учета класса условий труда. Также запросите эти же сведения для раздела 2 отчета в отношении работников с вредными условиями труда.

Классификации несчастных случаев на производстве

В зависимости от взятого за основу для классификации основания, можно выделить несколько групп НС на производстве:

1. По количеству пострадавших участников:
   • индивидуальные – произошли с 1 человеком;
   • групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей.
2. По тяжести полученных последствий (квалифицирующим признаком считаются особенности полученных повреждений, их возможные последствия, обратимые или нет, их протяженность во времени):
   • микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение 1 рабочего дня или немногим более;
   • легкие – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем;
   • тяжелые – некоторые последствия необратимы, то есть человек вследствие НС получает инвалидность;
   • смертельные – итогом инцидента явился летальный исход.
3. По причине случившегося травматизма:
   • технические (инженерные) причины – зависят от несовершенства технологий, материалов и средств защиты, а также от недостатка обеспечения механизмами;
   • организационные причины – вызваны уровнем организации труда на всем предприятии и на отдельно взятом рабочем месте;
   • личностные (психофизиологические) причины – то, что называют «человеческий фактор».

Полный перечень возможных причин НС приведен в Приложении №1 к Приказу №21 – это специальный классификатор, предназначенный для заполнения форм и актов при расследовании производственных травм.

Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда. Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Какая бы причина ни вызвала несчастный случай, во главе ее все равно будет человек: его неправильное/несвоевременное действие/бездействие.

Тяжелые последствия разделяют на 3 ступени по убыванию опасности телесных повреждений и необратимости их последствий:

1. Повреждения, которые изначально вызвались шоком, кровотечением (кровопотерей), проблемами с жизненно важными органами (печенью, почками, легкими, сердцем, сердечно-сосудистой и центральной нервной системой). НС считается тяжелым, даже если человек достаточно быстро выздоровел от подобных повреждений.
2. Отложенные последствия – проявляющиеся не сразу, а выявленные врачом скорой помощи, травмопункта, реанимации и т.п. Примерами могут служить переломы и ранения черепа, травмы позвоночника, разрывы органов, выкидыш при беременности, ожоги с поражением более 15% тела и другие тяжелые повреждения.
3. Тяжкие последствия, необратимые, но без угрозы для жизни, например:
   • ослепление (на 1 или оба глаза);
   • онемение и/или глухота;
   • утрата или прекращение функционирования какого-либо органа;
   • обезображивание (лицевые травмы);
   • психические расстройства.

В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.

Пример 1. Работник сломал ногу. Врач, оказав помощь, наложил гипс и дал заключение о легкой форме несчастного случая. Однако жировая ткань из костного мозга, поврежденного при переломе, попадает в кровь, развивается эмболия, исход которой смертелен. Травма будет переведена в разряд тяжелых, к расследованию подключится прокуратура.

Пример 2. Сварщик получил электротравму. После оказания помощи он почувствовал себя лучше, через несколько дней вернулся на работу на условиях полной трудоспособности. Позже выясняется, что электроток повредил репродуктивную систему и работник стал бесплодным. Случай переводится в тяжелые.

Еще одно направление споров – изначальное отнесение травм к разряду производственных, помечаемых врачом кодом «04», а не бытовых.

Не являются несчастными случаями на производстве те события, которые:

• случились в рабочее время, но пострадавший в этот момент совершал преступление, например, присваивал или умышленно портил имущество предприятия;
• совершены, когда работник был пьян, одурманен наркотиками или иными токсическими веществами;
• произошли на территории предприятия, но не в рабочее время (в обеденный перерыв и т.п.) – эти случаи относятся уже к бытовым.

Например, если столяр решил по окончании работы в мастерской работодателя сделать табурет для себя и при этом поранился, травма будет признана бытовой.

Цель изменений в разделе Х ТК РФ — персонализация системы управления охраной труда с учетом проведенной оценки профессиональных рисков и специфики производственной деятельности. Это постепенный отказ от формального, списочного подхода в пользу адресной политики.

Поправки в раздел Х Трудового кодекса влекут за собой существенные изменения в системе управлении охраной труда у каждого ИП или юридического лица. Законодатели ставят перед работодателями задачу максимально полно учитывать в положении о СУОТ и политике по охране труда индивидуальные особенности конкретных рабочих мест.

И сейчас у нас есть время изучить новые требования законодательства, разработать необходимые документы и процессы.

Разберем основные поправки:

• выявление профессиональных рисков,
• принципы обеспечения безопасности труда,
• расследование микротравм,
• единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ,
• обучение по охране труда,
• запрет на работу в опасных условиях труда,
• самообследование,
• дистанционное видеонаблюдение,
• электронный документооборот.

Формы документов для расследования несчастных случаев

Обновлены формы документов, необходимых для проведения расследования НС, оформления и фиксации его результатов. Приложение № 2 к Приказу 223н содержит формы 11 документов, тогда, как в постановлении № 73 их было 9 (см. таблицу).

Разработчики добавили две новых формы:

• Форма Н-1ЧС Акт о несчастном случае на производстве (форма № 4);
• Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (форма № 6).

Форма, №	Наименование	Чем отличаются новая и старая формы?
Форма № 1	Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)	В новую форму добавлена кодировка по классификатору
Форма № 2	Форма Н-1 Акт о несчастном случае на производстве	В новую форму добавлены: – кодировка по классификатору; – сведения о проведении медицинских осмотров и освидетельствований (указываются, если по профессии или виду работы, при выполнении которой произошёл несчастный случай, требуется проведение соответствующих медицинских осмотров и освидетельствований в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права); – сведения о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте; – сведения об обеспечении пострадавшего СИЗ; – сведения о вручении (направлении) данного Акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, законному представителю или иному доверенному лицу.
Форма № 3	Форма Н-1ПС Акт о несчастном случае на производстве	В новую форму добавлены: – кодировка по классификатору; – сведения о проведенной оценке профессиональных рисков на рабочем месте; – сведения о вручении (направлении) данного Акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, законному представителю или иному доверенному лицу.
Форма № 4	Форма Н-1ЧС Акт о несчастном случае на производстве	Полностью новая форма.
Форма № 5	Акт о расследовании группового несчастного случая (лёгкого несчастного случая, тяжёлого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)	См. отличия в форме №2
Форма № 6	Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая	Полностью новая форма.
Форма № 7	Заключение государственного инспектора труда	См. отличия в форме №2
Форма № 8	Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица)	В новую форму добавлена кодировка по классификатору.
Форма № 9	Протокол осмотра места несчастного случая,	В новую форму добавлена кодировка по классификатору.
Форма № 10	Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах происшедшего.	В новую форму добавлена кодировка по классификатору.
Форма № 11	Журнал регистрации несчастных случаев на производстве	Идентичные формы

О классификаторе видов происшествий и причин несчастных случаев на производстве

Подраздел «Сооружения и передаточные устройства» раздела «Четвертая группа (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно)» изложенв следующей редакции: «Сооружения и передаточные устройства 220.41.20.20.300 Сооружения топливно-энергетических, нефтехимических, газохимических и химических предприятий скважина разведочная 220.41.20.20.620 Сооружения связи мачты деревянные 220.42.21.12.120 Трубопровод местный для газа (газопровод) — 220.42.21.12.130 Трубопровод местный для нефти (нефтепровод межпромысловый) — 220.42.21.12.140 Трубопровод технологический кроме трубопроводов внутрицеховых и наружных 220.42.21.12.152 Отвод от трубопровода местного (газопровода) — 220.42.22.1 Сооружения коммунальные для электроснабжения и связи электростанции передвижные; электроагрегаты питания 220.42.22.12.111 Линии электропередачи местные воздушные

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Примечание РЦПИ! Утвердить: 1) форму сообщения о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, согласно к настоящему приказу; 2) форму акта расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, согласно к настоящему приказу; 3) форму акта специального расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, согласно к настоящему приказу; 4) форму акта о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, согласно к настоящему приказу; 5) форму заключения государственного инспектора труда по вопросам расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, согласно к настоящему приказу;

При получении травмы на фактической территории предприятия вне зависимости от вида и степени тяжести необходимо проводить расследование.

Действия руководства следующие:

1. Оказание экстренной медицинской помощи с одновременным подтверждением врачебным персоналом факта получения повреждения.
2. При констатации факта необходимо присутствие руководителя либо уполномоченного представителя. Место происшествия важно оставить нетронутым для удобства работы назначенной комиссии.
3. Оформление по установленному образцу акта о произошедшем событии с подписью руководителя или заместителя и сбора свидетельских показаний.
4. Создание специальной комиссии по расследованию. Если степень тяжести производственной травмы зафиксирована как лёгкая, то в комиссию достаточно включить трёх человек из сотрудников предприятия. Если повреждение признано тяжёлым, пострадало несколько лиц или пострадавший скончался, то в состав дополнительно включается:
   
   • уполномоченный представитель государственной инспекции, регулирующей вопросы охраны труда;
   • представитель фонда соцстраха от несчастных случаев на производстве;
   • должностное лицо администрации;
   • член независимой организации профсоюзов территориального уровня.

Если пострадавшее лицо не является сотрудником фирмы, где травмировался, то информация сообщается его непосредственному работодателю. Расследование в любом случае осуществляет организация, территория которой стала местом действия.

Виды Происшествия Приведшего К Несчастному Случаю 2021

1. По количеству пострадавших: одиночные или групповые.
2. По причинам, вызвавшим травму: механические, химические, электрические и термические.
3. Классификация несчастных случаев по степени тяжести:

• легкие: ссадины, царапины, уколы и порезы;
• тяжелые: переломы, сотрясение мозга;
• со смертельным исходом.

• неправильная организация труда;
• неконтролируемость трудового процесса;
• непорядок на рабочем месте;
• некачественное обучение рабочих;
• несвоевременное проведение инструктажа по технике безопасности;
• отсутствие спецодежды и средств защиты;
• несвоевременный ремонт оборудования;
• нарушение трудовой дисциплины.

Иногда травма сама по себе не настолько опасна, что может быть сочтена тяжелой. Но она становится катализатором процессов, остановить которые уже нельзя, а они могут привести к смерти. В такой ситуации НС также признается тяжелым.

Что касается видов происшествий, то они также определены Федеральной службой по труду и занятости. При заполнении отчетной документации целесообразно вначале указывать основной вид происшествия, а в скобках прописывать дополнение к нему. Например, основным будет транспортное происшествие, то есть 01 (в соответствии с таблицей 2), а в качестве дополнительной информации нужно будет указать код 014 — во время пешеходного передвижения к месту работы.

Назвав фамилию, имя, отчество, должность или профессию лица, допустившего нарушение, следует указать, каким нормативным правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их суть, конкретно указать статьи, пункты, части нормативных документов по охране труда, которые были нарушены.

Классификатор несчастных случаев на производстве 2021

341. Трансформаторы и трансформаторное оборудование, аппаратура высоковольтная, силовая преобразовательная техника, приборы силовые полупроводниковые, детекторы ядерных и нейтронных излучений, хемотроника (электрические преобразователи информации).

515. Оборудование технологическое и запасные части к нему для торговли, общественного питания и пищеблоков; оборудование холодильное и запасные части к нему; изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

По каждой установленной в ходе расследования и сформулированной в п. 9 причине несчастного случая должно быть определено конкретное лицо, ответственное за допущенные нарушения. В основе обвинения должны быть только требования конкретных законодательных и иных нормативных актов, нарушенные конкретным лицом, которые предписывали ему совершать (либо не совершать) определенные действия по недопущению нарушений, приведших к несчастному случаю.

5. Сведения о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (п.8.3) заносятся в акт исключительно в соответствии с заключением по результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке соответствующими медицинскими органами.
При отсутствии упомянутого заключения в акте делается запись «эти сведения в ходе расследования объективно установлены не были».

На каждом производстве, пусть даже на нем работает всего несколько человек, должен быть квалифицированный специалист, следящий за техникой безопасности. Он обязательно должен регулярно проводить инструктаж не только вновь поступающего на работу рабочего, но и тех, кто уже трудится на нем долгий срок. Инструктор по охране труда ведет журнал, где каждый работник ставит свою подпись, подтверждающую, что он ознакомлен с техникой безопасности. Этот журнал может быть затребован представителем комиссии, если вдруг случился несчастный случай. Виды и классификация инцидентов помогут определить виновного и предотвратить травматизм в дальнейшем.

Несчастный случай на производстве – это неприятное событие, случившееся с лицом во время выполнения им трудовых обязанностей, приведшее к ухудшению здоровья и повлекшее предусмотренные законом последствия.

Классификатор видов происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником травмы, предназначен для заполнения акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, а также для статистического учета и анализа производственных травм, происшедших на предприятиях и в организациях воздушного транспорта.

При ремонте автомашины АПК-10 на ТО-2 автомеханик из-за отсутствия съемника установил гайку на палец цапфы оси левого переднего колеса и ударом кувалды по гайке стал выбивать палец. В результате отскочившей гайкой получил травму глаза.

Технические:01 — конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства; 02 — конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность транспортных средств; 03 — некачественная разработка или отсутствие проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, зданий, сооружений, оборудования и т.п.; 04 — некачественное выполнение строительных работ; 05 — несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса; 06 — неудовлетворительное техническое состояние: 06.1 — производственных объектов, зданий, сооружений, территории; 06.2 — средств производства; 06.3 — транспортных средств; 07 — неудовлетворительное состояние производственной среды.

01 — дорожно-транспортное происшествие, в том числе: 01.1 — наезд транспортных средств; 02 — падение потерпевшего, в том числе: 02.1 — падение потерпевшего во время передвижения; 02.2 — падение потерпевшего с высоты; 02.3 — падение потерпевшего в колодец, емкость, яму и т.п.; 03 — падение, обрушение, обвал предметов, материалов, породы, грунта и т.п.: 03.1 — обрушение, обвал построек, сооружений и их элементов; 03.2 — обвал и обрушение породы, грунта и т.п.; 04 — воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, в том числе: 04.1 — воздействие движущихся и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов; 04.2 — воздействие предметов, разлетающихся в результате взрыва или разрушения приборов, сосудов, находящихся под давлением, в вакууме; 05 — поражения электротоком, в том числе: 05.1 — при касании к ЛЭП и оборванным проводам; 06 — воздействие экстремальных температур (кроме пожаров); 07 — воздействие вредных и токсичных веществ; 08 — воздействие ионизирующего излучения; 09 — физические перегрузки; 10 — нервно-психические перегрузки; 11 — повреждения вследствие контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры; 12 — утопления; 13 — асфикция; 14 — умышленное убийство или травма, причиненная другим лицом; 15 — стихийное бедствие; 16 — пожар; 17 — взрыв; 18 — другие виды.

Если на предприятии имеет место несчастный случай, то руководитель должен составить соответствующий акт по форме Н-1 в двух экземплярах. Один из них отдается пострадавшему, другой получает сама компания. Для его составления необходимо проведение расследования специальной комиссией, составление протокола осмотра места, где пострадавший получил травму, врачебного заключения о тяжести травмы пострадавшего и так далее.

В Приложении к Порядку заполнения акт�� о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утв. постановлением Минтруда России от 01.08.1995 № 44, имелся Классификатор, которым устанавливались виды происшествия, а также его причины.

В настоящее время это постановление утратило силу, но и в действующем законодательстве нет норм, устанавливающих виды несчастных случаев. Минздравсоцразвития России ведет работу по подготовке нового Положения об особенностях расследования ЧП на производстве по каждой отрасли отдельно. До принятия новых законов при заполнении акта для указания вида происшествия и причин несчастного случая можно использовать приложение 4 и 5 к приказу Роструда от 21.02.2005 № 21 «О порядке представления оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествиях и о состоянии и причинах производственного травматизма».

1. По количеству пострадавших: одиночные или групповые.
2. По причинам, вызвавшим травму: механические, химические, электрические и термические.
3. Классификация несчастных случаев по степени тяжести:

• легкие: ссадины, царапины, уколы и порезы;
• тяжелые: переломы, сотрясение мозга;
• со смертельным исходом.

• неправильная организация труда;
• неконтролируемость трудового процесса;
• непорядок на рабочем месте;
• некачественное обучение рабочих;
• несвоевременное проведение инструктажа по технике безопасности;
• отсутствие спецодежды и средств защиты;
• несвоевременный ремонт оборудования;
• нарушение трудовой дисциплины.

Иногда травма сама по себе не настолько опасна, что может быть сочтена тяжелой. Но она становится катализатором процессов, остановить которые уже нельзя, а они могут привести к смерти. В такой ситуации НС также признается тяжелым.

Что касается видов происшествий, то они также определены Федеральной службой по труду и занятости. При заполнении отчетной документации целесообразно вначале указывать основной вид происшествия, а в скобках прописывать дополнение к нему. Например, основным будет транспортное происшествие, то есть 01 (в соответствии с таблицей 2), а в качестве дополнительной информации нужно будет указать код 014 — во время пешеходного передвижения к месту работы.

Назвав фамилию, имя, отчество, должность или профессию лица, допустившего нарушение, следует указать, каким нормативным правовым документом по охране труда установлены его обязанности, изложить их суть, конкретно указать статьи, пункты, части нормативных документов по охране труда, которые были нарушены.

Классификатор По Видам Происшествий И Причинам Несчастного Случая В 2021 Году

При заполнении форм, содержащих указанные сведения, неукоснительно руководствоваться прилагаемыми к настоящему приказу Указаниями по оформлению оперативных (уточненных) данных о происшедших групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях, пострадавших со смертельным исходом, аналитических сведений о причинах и видах (типах) несчастных случаев со смертельным исходом, экстренных сообщений о происшедших групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, иных чрезвычайных происшествиях и акциях протеста (приложение 6).
В целях обеспечения надлежащего взаимодействия Роструда и его территориальных органов, повышения оперативности и эффективности принимаемых мер по организации и проведению расследования и локализации причин групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями и иных чрезвычайных происшествий в установленной сфере деятельности, а также проведения анализа состояния и причин производственного травматизма, приказываю:

Обратите внимание => Кто имеет льготы при составлении графика отпусков

• Коэффициент частоты. Позволяет определить количество травм за определенный промежуток времени на конкретном предприятии, выражается в процентах.
• Коэффициент тяжести. Определяет отношение между количеством дней нетрудоспособности и численностью производственных травм.
• Коэффициент нетрудоспособности. Определяет величину, получаемую в результате умножения коэффициента частоты на коэффициент тяжести. Этот показатель позволяет качественно оценить последствия чрезвычайного происшествия на производстве.

1. По количеству пострадавших: одиночные или групповые.
2. По причинам, вызвавшим травму: механические, химические, электрические и термические.
3. Классификация несчастных случаев по степени тяжести:

• легкие: ссадины, царапины, уколы и порезы;
• тяжелые: переломы, сотрясение мозга;
• со смертельным исходом.

Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда.

Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.

Несчастный случай на производстве, он же производственная травма – это непредвиденный, неблагоприятный для здоровья инцидент, который имел место с сотрудником на его рабочем месте, по дороге на работу либо с работы (при условии доставки предприятием), либо в ином месте во время выполнения должностных обязанностей или заданий. Характерной особенностью несчастного случая является ущерб здоровью пострадавшего. Медицинское освидетельствование устанавливает, утрачено ли здоровье необратимо (полная потеря) или частично, определяя степень тяжести.

• специалист по охране труда или иной работник, который имеет данные полномочия по приказу на предприятии;
• представитель работодателя. Чаще всего, выбирают именно руководителя;
• представитель профсоюза или иного представительного органа от сотрудников. Участие такого человека в расследовании является обязательным, если данный орган есть на предприятии.

Денежная компенсация работодателя перед работником будет уменьшена на ту сумму, которая будет прописана в решении комиссии.

Как правило, уменьшение происходит как раз на тот процент, в котором измеряется степень виновности работника. Если в результате несчастного случая у работника возникли некоторые заболевания, в том числе обострились хронические, работодатель всегда будет виновен в их возникновении.

Следовательно, периоды нетрудоспособности также будут им оплачиваться в полном размере.

• повреждение сопровождается комой, шоком, кровопотерей более 20%, эмболией, острой сердечной, почечной, печеночной и иной недостаточностью;
• повреждения диагностируются медицинским работником как проникающие ранения любой локализации, внутренние повреждения и разрывы органов, ожоги, прерывание беременности, радиационные поражения;
• результатом травмы стала утрата репродуктивной функции, потеря зрения, речи, слуха, обезображивание лица, потеря органа, психическое расстройство.

1. Причинам произошедшей трагедии. Здесь выделяется 15 причин, каждой из которых присвоен свой код. К причинам относят неисправность оборудования, аварийность здания, несоблюдение правил безопасности труда, алкогольное или наркотическое опьянение и т. п.
2. Обстоятельствам самого происшествия. Документом определено 18 категорий, включающих несколько подкатегорий. К обстоятельствам относят падение, воздействие экстремальных температур, происшествия на транспорте, обрушение здания и т. п.

Виды Происшествия Несчастных Случаев 2021

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005г., имеются легкие и тяжелые формы повреждения здоровья сотрудников. Ввиду того, что тяжелые травмы могут повлечь за собой различные последствия (полное или частичное восстановление здоровья, риск смерти или смерть и т.д.), то они также имеют свою классификацию:

1. Тяжесть первой степени. К данной категории относятся происшествия, вследствие которых сотрудник теряет много крови, а также находится в состоянии шока. Нередко возникают проблемы в работе сердечно-сосудистой системы, нервной системы, а также иных жизненно важных органов. Важно также отметить, что длительность подобной травмы не имеет значения, подобные симптомы обуславливают тяжелую степень повреждения здоровья сотрудника.
2. Вторая степень тяжести. Полученные увечья не всегда очевидны, и нередко выявляются только после врачебного осмотра. Например, ко второй степени тяжести относятся переломы, травмы головы, суставов, раны, влекущие нарушение работы желудочно-кишечного тракта. Помимо прочего, сюда также относятся такие повреждения, как урон крупным скоплениям кровеносных сосудов и ожоги на площади, более 15% тела. Отдельным видом травмы второй степени тяжести является выкидыш у женщины.
3. Третья степень тяжести. К данной категории относятся все травмы, которые несут в себе угрозу для жизни и стандартной жизнедеятельности сотрудника. В частности, утрата зрения, речи или слуха, остановка работы внутренних органов, обезображивание, тяжелые увечья психического характера, которые, в свою очередь, влекут развитие психических заболеваний.
4. Уместно выделить в отдельную группу тяжести смерть сотрудника на рабочем месте, так как подобное происшествие также относится к несчастным случаям.

Конкретную степень тяжести может грамотно установить только врач. Поэтому в обязанности нанимателя и коллег сотрудника, которые оказались рядом с субъектом в момент происшествия, входит вызов скорой или транспортировка гражданина в медпункт.

Важно подчеркнуть, что при неправильной диагностике или лечении, даже травмы легкой степени могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям.

В условиях, когда сотрудник получил легкую травму с возможностью быстрого восстановления здоровья, то расследовать подобное происшествие наниматель может только в рамках предприятия. В случае с тяжелыми и смертельными случаями необходимо привлечение представителей трудовой инспекции, а также муниципальных органов и, в условиях его наличия, страховщика потерпевшего.

Если несчастный случай с серьезными послесдтвиями был обусловлен доказанной виной нанимателя, то дело может приобрести уголовный характер.

Также существуют особые случаи, которые сложно классифицировать. Например, если в обеденный перерыв между представителями коллектива случилась драка. При этом участники получили травмы разной степени. Подобные обстоятельства находятся на границе между производственными и бытовыми условиями травмирования. Классифицировать данную ситуацию должна комиссия, сформированная специально для расследования.

Довольно часто именно по техническим причинам производственного процесса работник может получить тяжелые повреждения. Техническими причинами считают

:

1. В процессе производственной деятельности используются технологии, машины и механизмы, которые выведены из строя или имеют неисправности.
2. Используется устаревшая технология проведения трудовой деятельности.
3. Производится нарушение установленного технологического процесса.
4. Эксплуатируются здания и сооружения, которые небезопасны для трудовой деятельности сотрудников.

Именно руководитель предприятия несет ответственность за жизнь и здоровье сотрудников, а также в определенной степени обязан устранить определенные неполадки технологий.

Что касается видов происшествий, то они также определены Федеральной службой по труду и занятости. При заполнении отчетной документации целесообразно вначале указывать основной вид происшествия, а в скобках прописывать дополнение к нему. Например, основным будет транспортное происшествие, то есть 01 (в соответствии с таблицей 2), а в качестве дополнительной информации нужно будет указать код 014 — во время пешеходного передвижения к месту работы.

Происшествие	Код
Транспортное происшествие. Сюда относятся полученные работником травмы на любом транспорте (автомобильном, железнодорожном, воздушном) во время работы, следования к рабочему месту, в командировках или во время служебных поездках на собственном автомобиле	01-014
Падения. Этот вид делится на несколько подвидов: Падение в результате поскальзывания, спотыкания и т.д.; Падение с высоты: ступенек, дерева, здания, автомобильной техник, падение на глубину	02-022
Обвалы, падения предметов с высоты на пострадавшего. К этой категории относятся травмы, полученные в результате обвалов камней, земных масс, обвалы зданий	03-034
Воздействия предметов и машин в движении: ушибы и травмы, возникшие при столкновении с предметами и машинами в движении, защемление предметами — подвижными или нет	04-045
Проникновение инородного тела в организм пострадавшего через естественные отверстия или кожный покров: вдыхание газов, заглатывание предметов, что привело к закупорке дыхательных путей	05-053
Перенапряжения: чрезмерные нагрузки при переносе тяжелых предметов или их демонтировании и т.д.	06-063
Электрические травмы, связанные с воздействием тока, поражение молнией	07-071
Воздействие излучением	08
Воздействие на организм чрезмерно высоких или низких температур: соприкосновение с горячим оборудованием или другими предметами	09-095
Воздействие пламени, дыма в любом проявлении: при пожаре или в результате контакта с огнем в печи	10-104
Воздействие на организм вредных веществ через дыхательные пути, кожу и т.д. Сюда также относится воздействие алкоголя	11-112
Нервно-психологические перегрузки, которые привели к ухудшению здоровья	12
Повреждения растений или животных	13
Утопление или повреждения от воды	14
Вред здоровью, вызванный действиями других лиц	15
Повреждения при причинении вреда собственному здоровью (в том числе самоубийства)	16
Травмы при природных явлениях и чрезвычайных ситуациях	17
Прочие повреждения, установленные комиссией	18

Полный перечень видов происшествий в формате таблицы доступен для скачивания по этой ссылке. Данные виды происшествий распространяются на все рабочие группы предприятия, в том числе рабочих, технический персонал, специалистов-гуманитариев, работников сферы обслуживания, военных (МВД, курсанты, частные охранники), руководителей (директоров, их заместителей) и так далее.

Примерный классификатор по видам происшествий и причинам несчастного случая

Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда.

Несчастные случаи — события, в результате которых пострадавший получает увечье или другое повреждение при выполнении работы (и не только). Федеральная служба по труду и занятости своим приказом № 21 от 21 февраля 2021 года утвердила классификацию причин и видов производственных травм. Каждый несчастный случай имеет свою причину и вид.
Несчастные случаи с минимальными последствиями и микротравмами. К таким видам несчастных случаев на производстве относятся ссадины, вывихи, ушибы, порезы, синяки и неглубокие раны. Характеризуются возможностью быстрого восстановления человека (до 14 дней).

Оборудование технологическое и запасные части к нему для торговли, общественного питания и пищеблоков; оборудование холодильное и запасные части к нему; изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

В течение 3 дней после завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель обязан:

• выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего или состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию;
• хранить у себя (или своего представителя) в течение 45 лет второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования;
• при страховых случаях третий экземпляр акта и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
• при несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель, у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

Виды и классификация несчастных случаев на производстве

Особенности разделения производственных травм на классы регламентирует ряд законодательных норм:

• Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №160 –устанавливает схему определения степени тяжести полученного вреда здоровью;
• Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 19 июля 2013 года №216 – утверждает приложение к Форме №7, в которой перечисляются и группируются причины, приведшие к производственной травме;
• ТК РФ (ст. 227) – говорит об обязательности расследования НС и выплате компенсации, зависящей от степени тяжести последствий.

К СВЕДЕНИЮ! Единой общепринятой классификации несчастных инцидентов на производстве в настоящее время не утверждено.

В зависимости от взятого за основу для классификации основания, можно выделить несколько групп НС на производстве:

1. По количеству пострадавших участников:
   • индивидуальные – произошли с 1 человеком;
   • групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей.
2. По тяжести полученных последствий (квалифицирующим признаком считаются особенности полученных повреждений, их возможные последствия, обратимые или нет, их протяженность во времени):
   • микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение 1 рабочего дня или немногим более;
   • легкие – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем;
   • тяжелые – некоторые последствия необратимы, то есть человек вследствие НС получает инвалидность;
   • смертельные – итогом инцидента явился летальный исход.
3. По причине случившегося травматизма:
   • технические (инженерные) причины – зависят от несовершенства технологий, материалов и средств защиты, а также от недостатка обеспечения механизмами;
   • организационные причины – вызваны уровнем организации труда на всем предприятии и на отдельно взятом рабочем месте;
   • личностные (психофизиологические) причины – то, что называют «человеческий фактор».

Полный перечень возможных причин НС приведен в Приложении №1 к Приказу №21 – это специальный классификатор, предназначенный для заполнения форм и актов при расследовании производственных травм.

Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда. Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Какая бы причина ни вызвала несчастный случай, во главе ее все равно будет человек: его неправильное/несвоевременное действие/бездействие.

Каждый несчастный случай должен быть расследован, что документально оформляется согласно законодательству. Обязательно указывается степень вреда, нанесенная здоровью пострадавшего. Поскольку данный документ будет иметь силу и дальнейшие юридические последствия, нельзя указывать тяжесть случая произвольно. Для этого существует медицинская экспертиза. Законодательное обоснование – уже упоминавшийся приказ Минздрава РФ №160.

Он не рассматривает возможные причины производственной травмы, обращая внимание лишь на две характеристики случившегося:

• насколько повредилось здоровье сотрудника и повлияло ли повреждение на течение уже имеющихся хронических заболеваний;
• как долго это повреждение будет сохраняться во времени, то есть будут ли последствия для трудоспособности стойкими либо необратимыми.

ВАЖНО! Любой из этих признаков даже в единственном числе является квалифицирующим для установления степени тяжести.

По этому принципу все последствия производственных травм делятся на легкие и тяжелые.

В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.

Пример 1. Работник сломал ногу. Врач, оказав помощь, наложил гипс и дал заключение о легкой форме несчастного случая. Однако жировая ткань из костного мозга, поврежденного при переломе, попадает в кровь, развивается эмболия, исход которой смертелен. Травма будет переведена в разряд тяжелых, к расследованию подключится прокуратура.

Пример 2. Сварщик получил электротравму. После оказания помощи он почувствовал себя лучше, через несколько дней вернулся на работу на условиях полной трудоспособности. Позже выясняется, что электроток повредил репродуктивную систему и работник стал бесплодным. Случай переводится в тяжелые.

Еще одно направление споров – изначальное отнесение травм к разряду производственных, помечаемых врачом кодом «04», а не бытовых.

Не являются несчастными случаями на производстве те события, которые:

• случились в рабочее время, но пострадавший в этот момент совершал преступление, например, присваивал или умышленно портил имущество предприятия;
• совершены, когда работник был пьян, одурманен наркотиками или иными токсическими веществами;
• произошли на территории предприятия, но не в рабочее время (в обеденный перерыв и т.п.) – эти случаи относятся уже к бытовым.

Например, если столяр решил по окончании работы в мастерской работодателя сделать табурет для себя и при этом поранился, травма будет признана бытовой.

Таковыми считаются происшествия, которые произошли в течение непосредственно трудового времени или в перерывах. К рабочему времени при этом относится путь на работу и домой (с учетом некоторых обстоятельств, которые будут рассмотрены ниже). Инциденты, не связанные с производством. Решение о том, считать происшествие производственным или нет, принимает комиссия по расследованию.

При этом учитываются такие факторы, как время случившегося, статус потерпевшего и иные обстоятельства (уровень здоровья потерпевшего, отсутствие признаков преступления в действиях пострадавшего при получении увечья и пр.).

Тарифы страховых взносов по травматизму в 2021 году останутся на прежнем уровне

• В процессе производственной деятельности используются технологии, машины и механизмы, которые выведены из строя или имеют неисправности.
• Эксплуатируются здания и сооружения, которые небезопасны для трудовой деятельности сотрудников.
• Производится нарушение установленного технологического процесса.
• Используется устаревшая технология проведения трудовой деятельности.

или 01.1.1., 01.1.2. и др.), которые уточняют некоторые характерные для воздушного транспорта виды происшествия, причины несчастных случаев и типы оборудования.При заполнении акта о несчастном случае на производстве формы Н-1 и проведении анализа производственного травматизма следует иметь в виду, что чаще всего несчастные случаи происходят по ряду причин, а не по какой-либо одной, при этом, учитывая специфику отрасли, может быть указано и несколько видов происшествия, приведших к несчастному случаю.Например: авиатехник, следуя на место стоянки с целью обслуживания самолета Ил-86, был сбит движущимся самоходным трапом, водитель которого из-за неисправности тормозов не смог вовремя остановиться, к тому же водителем были нарушены правила движения по аэродрому.Вид происшествия:1.

18 декабря 2020

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4247; 2013, N 13, ст. 1559) и подпунктом 5.2.38 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2019, N 45, ст. 6362) по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2001 г., регистрационный N 2876);

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 92 «О внесении изменений во Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2004 г., регистрационный N 5407);

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2004 г. N 61 «О внесении изменений во Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2004 г., регистрационный N 5817);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 мая 2005 г. N 329 «О внесении изменения во Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июня 2005 г., регистрационный N 6678);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2007 г. N 280 «О внесении изменения в пункт 5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2007 г., регистрационный N 9475);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 620 «О внесении изменения в пункт 22 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2007 г., регистрационный N 10341).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июля 2021 года.

Министр

А.О. Котяков

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2020 г.

Похожие записи:

• Платежное поручение по ЕНП в 2023 году — порядок заполнения и инструкция
• Путин поручил в январе провести индексацию зарплат бюджетников
• Новые правила сдачи экзамена на права в 2023 году